今年以来，我局贯彻落实习近平法治思想以及市委市政府、县委县政府的部署，以依法行政为着力点，继续巩固行政执法“三项制度”工作，以规范行政执法行为为核心，积极提升我局依法行政工作水平，以构建和谐城市环境为重点，深入推进依法行政，有力促进了全局各项工作的开展。现将主要工作汇报如下：

一、完善执法制度，提升行政执法水平

（一）严格按照行政执法“三项制度”要求，贯彻落实行政执法公示制度。一是做好事前公开。我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，主动在县政府网站上公示了城乡建设领域的相关法律、法规、规章和标准，及时公布本局工作机构设置、工作职责、执法队伍权责清单及 “双随机”抽查事项等相关执法信息。二是规范事中公示。我局要求执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件表明身份，同时在执法活动中对出具执法文书的，主动告知当事人执法事由、执法依据和相关权利义务。三是加强事后跟踪。我局对作出的所有行政执法决定均在一定期限内在县政府网站进行公示，主动接受社会和公众的监督。

（二）不断优化行政执法全过程记录制度。一是规范文字记录。我局目前使用的现场检查文书模板是由省政府发布的执法文书参考模板，确保合法规范、客观全面、及时准确的做好行政检查等工作的文字记录。二是强化音像记录。我局根据各科室的业务特点，对有外出执法要求的科室根据执法内容的繁复程度配备了数量不等的执法记录仪，确保现场检查执法人员全程佩戴记录现场检查，并设置了两个专门的执法约谈室，使整个调查询问和听证现场全过程记录，确保了执法过程的信息化、规范化。三是做好档案保存。我局对所有执法工作台账和案卷全部进行扫描归档，对音像资料编号保存，确保有据可查、有源可溯。

（三）强化“双随机、一公开”行业监管制度，加强重点领域执法。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，加强事中事后监管，规范行政执法行为，我局逐步完善以“双随机、一公开”为基本手段、协调联动的新型市场监管机制。按照市县要求，今年我局共设定双随机任务21个，覆盖率100%，其中跨部门联合任务17个，跨部门率达到80.95%，现场执法的掌上执法率达100%，引入信用权重的任务数占比达到100%。在加强日常执法和专项执法的同时，强化工程质量和施工安全监管，深入开展工程质量和安全专项治理行动，推动我县房屋市政工程质量稳步提升，施工安全形势保持稳定。

二、推动行政执法队伍规范化建设

一是加强执法主体资格管理。根据机构改革和人员调整情况，不定期开展行政执法主体资格审核清理，截至统计日，我局及直属事业单位共有持证执法人员56人。

二是强化专项法治培训，提升执法监督实效。加强行政执法队伍建设，结合典型案例开展“以案释法”，邀请法律顾问开展行政执法专项主题讲座，组织全局公职人员参加学法用法考试等与时俱进增强干部职工学法用法的自觉性和紧迫感，切实提高干部职工法治思维和依法行政工作水平。同时通过法制审核及时发现执法环节存在的问题，出具法制审核意见书规范办案程序、适用依据，提高行政风险防范能力。

三是落实执法人员普法责任制。坚持“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，实行“一岗双责”。制定并且落实我局2021年度普法工作计划，结合重要时间节点，开展“宪法与浙江”、人防知识进社区、宣贯培训进企业、普法互动进公园以及重要经济目标防护演练等主题活动，持续深化面向管理服务对象的法治宣传教育，营造浓厚的法治文化氛围。

三、执法案件办理及相关行政复议、诉讼情况

自机构改革以来，我局在住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权已移交至县综合行政执法局。2021年我局主要执法事项是行政许可、行政检查、行政确认及行政征收。经统计，我局2021年行政许可申请总数为807宗，予以许可807宗，行政检查总数为987次，行政确认208次，行政征收56次，征收总金额为27.134282。我局2021年实施的行政许可、行政检查等行政执法活动被申请行政复议及行政应诉0宗。

四、下一步工作安排

一是深入推行法律顾问制度。坚持政治标准、专业标准，规范政府法律顾问管理工作，充分发挥政府法律顾问在推进单位依法行政建设中的智库作用，努力做到执法过程法律顾问全线参与。按照县委县政府、县司法局要求，积极推广优秀政府法律顾问咨询服务在执法领域的普及。

二是加强宣传培训和督促检查力度。在各类行政执法行为中全面推行执法制度，特别是“三项制度”，开展培训宣传，大力促进严格规范公正文明执法，使行政执法能力和水平整体提升，行政执法的社会满意度提高。制定我局行政执法案卷评查计划，确定评查频率、案卷数量、评查参与人员等要素，建立督促检查制度，通过督促检查发现问题，对工作推进过程中出现不及时、不落实的问题，及时督促整改，并对在推进工作当中造成不良影响的执法人员进行批评教育。

三是筑牢队伍基础，完善法制机构体系建设。充分认识贯彻落实依法行政教育的重大意义，执法人员在执法过程中应做到依法行政，自觉遵守“三项制度”规定，做到严格执法、规范执法。同时，适时对执法人员进行培训，增强执法理念，在执法过程中将推行“三项制度”全面落实到位。

常山县住房和城乡建设局

2022年1月20日   

常司通[2021]11号 附件2-3 常山县行政许可和行政处罚统计报表.xls