十四五开局之年，建党百年之际，党中央赋予了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，常山交通加快重点项目建设，在探索共同富裕之路上实现交通的先行先试。现就浙西窗口服务区、公铁路衔接型综合客运枢纽项目进展情况进行分析：

一、浙西窗口服务区项目

围绕建设省际边界“重要窗口”目标定位，加快构建“浙西第一门户”，以常山服务区及周边资源开发为载体，常山县政府与省交投商业集团拟共同打造省际门户示范服务区（浙西窗口服务区），助力乡村振兴和区域社会经济发展。

（一）基本情况

常山服务区位于G60沪昆高速公路442K处，行政区划属常山县金川街道金川弄村，隶属于浙江商业集团，系综合性服务区，建筑面积9558平方米，总投资7500万元，2003年与主线同步开通运营。2020年，杭金衢高速二期拓宽，同步将常山服务区建设成省级综合型服务区，扩大至2万平方米，拓宽后共占地面积为13.2万平方米，实行大小车路线分流管理，共有货车位60个、小型车位107个、客车位10个，年进区车流量达到128万辆，进区客流近448万人次。

常山县政府拟于省交投商业集团合作，通过成立合资公司，共同打造常山开放式服务区项目，目前双方已经签署战略合作协议。该项目以G60沪昆高速常山服务区以及常山服务区（杭向）红线外约135亩土地作为合作范围，打造成为集旅游服务、餐饮娱乐、购物休闲、科技体验等于一体的商业综合体，并探索交旅融合、农林休闲、户外拓展、文化颐养等产业集聚，助推区域规划再升级和产业发展再提升。

（二）进展情况

1.设计进展情况

从今年5月28日开始，浙西窗口服务区总体设计单位第一太平戴维斯根据商业集团和县相关领导意见先后已经完成二轮设计方案修改，目前已完成第三稿总体设计方案。

2.交通路网配套情况

按照浙西窗口服务区提升改造方案内容，结合服务区现场实际情况，拟规划设计一纵一横两条路网。一纵为浙西窗口服务区南北场地联络通道工程，该工程能有效解决服务区北侧场地与提升改造的南侧场地间交通转换的需求；一横为天马路延伸工程，该项目主要作用是衔接服务区ETC小客车出入口与205国道及天马路。

（1）南北场地联络通道工程项目进展情况。目前，该项目已经完成立项审批、工可方案审查、设计地质勘探、施工图初稿设计等工作。开展实施涉及防洪评价、跨高速公路施工安评、跨天然气管道施工安评三个专项方案编制。经与杭金衢高速公路指挥部对接，从7月10日开始，常山高速服务区改造开始维持3个月封闭施工，为便于项目推进，抢抓有利条件，本项目须与高速主线龙饶溪桥及高速服务区同步实施。

（2）天马路延伸工程进展情况。该项目正在开展线位选址研究，调出预留项目涉及占用永农的土地。根据窗口服务区ETC开口设置情况、服务区车流量，合理规划项目规模，尽量使该项目满足服务区使用功能，统筹项目推进。

3.土地永农调整情况

（1）该项目用地约135亩，基本为永农土地。针对该问题，资规部门利用金色同弓土地全域整治规划，调出涉及永农的土地，从而解决项目永农问题。

（2）6月24日，资规部门赴省厅对接沟通金色同弓全域土地整治永农调整方案，经对接，方案已基本通过。下一步将由省土地整治中心举行省级论证，待论证通过后将本项目涉及的永农调整方案上报自然资源部审查备案。

（三）存在问题

1.土地永农问题

资规部门正抓紧对本项目涉及的永农土地进行调整，但由于需要省级相关部门论证审查，调整时间无法确定。

2.项目建设问题

县政府与省交投商业集团就服务区虽已签订合作框架协议书，但就项目具体实施方案，双方合作方式未明确。

（四）下步工作和建议

1.加快方案设计

加快推进设计工作，尽快确定项目概念方案设计，为项目尽早开工建设赢得时间。

2.加码要素保障

聚焦土地、资金等要素，进一步加强政策研究，争取尽早解决永农、粮食功能区等制约问题。做好建设资金测算工作，提前谋划项目融资事项，保障项目建设顺利推进。

3.加强组织保障

为高效有序推进项目建设，尽快组建合资公司，拟定具体合作协议。建立常态化工作会商机制，与省交投集团共同组建工作专班，驻点开展项目攻坚工作。

4.加速通道建设

南北通道施工对杭金衢高速公路主线以及高速服务区施工两个项目存在影响，为确保本项目快速推进，抢抓高速服务区封闭施工有利条件，建议本项目与高速公路主线、高速服务区同步完成。

经深入研究项目发包事宜，综合考虑施工进度、施工成本、程序审批等方面，并与监管办沟通对接后，建议本项目采用EPC设计施工总承包实施，并采取邀请招投标方式确定EPC中标单位。

二、公铁路衔接型综合客运中心项目

为弥补常山交通事业短板，实现公路、铁路交通零换乘，有效改善我县旅客交通出行条件，提高群众出行的舒适度、满意度、幸福感，同时打造对外开放门户，提升城市品质，更好地辐射和带动周边区块发展。

（一）基本情况

建设地下室停车场面积约1.5万平方米，停车位约400个，地上建筑建设内容包括公铁路衔接型综合客运中心、交通换乘大厅、站前广场及充电桩等配套。其中客运场站占地约58亩，站前广场和换乘大厅约34亩，并配套相应商业服务功能，项目总投资约2.5亿元，建设工期2021-2023年。

（二）进展情况

1.该项目已经完成项目建议书受理、可行性研究报告审批、用地批复等工作。

2.设计单位浙江数智交院有限公司已经完成项目方案设计，修建性详规也已基本完成，待铁路部门反馈相关意见并修改完善后，尽快报资规部门审批。项目初步设计文件正在开展编制。

3.本项目部分建筑占用铁路用地，需与铁路站房做好衔接。杭州铁路设计院有限公司已经完成涉铁部分站房方案设计，并与上海铁路局做了沟通对接。

（三）存在问题

1.涉铁站房方案的确定问题。因该项目整体方案需统筹考虑涉铁站房，要进一步邀请上海铁路局领导尽快来常现场指导，确定总体方案，明确地方和铁路部门的工作边界，以便后续工作推进。

2.项目建设单位的确定问题。本项目前期工作由交通牵头负责，初步设计批复后，将进入EPC招标阶段，需明确是否由城投集团主导项目EPC招标和后续的建设管理工作。

（四）下步工作和建议

本项目已经列入专项债资金安排，预计近期将下达5000万元建设资金。

1.加快与上海铁路局沟通对接完成现场踏看，争取尽快确定涉铁部分站房方案设计。

2.为进一步提速前期工作推进，建议各部门对修建性详规、初步设计相关的审批做好无缝对接，确保“即报即批”。

3.提前开展项目发包的准备工作。对地方主导的换乘大厅和汽车客运站，探讨研究项目发包事宜（EPC招

标）。提前组织编制招标文件，争取10月份完成招标并开工。

4.针对涉铁部分的站房，与铁路相关部门做好沟通对接，商议委托代建事项，年底前争取完成合同商定。