衢州市生态环境局常山分局

2021年部门（单位）预算

一、衢州市生态环境局常山分局概况

（一）主要职能

1、负责建立健全生态环境有关制度。会同有关部门拟订并组织实施全县生态环境政策、规划。负责起草有关的地方规范性文件草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划，监督实施生态环境地方标准和生态环境技术规范。

2、负责生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调较大及以上环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调全县较大及以上突发生态环境事件的应急、预警工作，牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，协调解决跨区域生态环境污染纠纷，统筹协调全县重点区域、流域生态环境保护工作。

3、负责监督管理减排目标的落实。根据国家、省和市核定的污染物减排指标，组织制定并监督实施污染物排放总量控制计划、指标及相关政策，监督实施排污许可证制度，监督核查各责任单位污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制。配合税务机关开展生态环境保护税征收管理工作。负责应对气候变化和温室气体减排的组织协调工作。

4、负责环境污染防治的监督管理。制定全县大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。承担区域大气污染联防联控的组织协调工作。

5、指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定全县各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护等工作。指导协调和监督农村生态环境保护，组织协调生物多样性保护，参与生态保护补偿工作。

6、负责辐射环境安全的监督管理和核事故场外应急工作。监督管理核技术应用、电磁辐射、放射源和放射性废物以及伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。承担核事故场外应急和辐射环境事故应急工作。

7、负责生态环境准入的监督管理。受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按国家、省和市规定审批或审查开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。拟订并组织实施全市生态环境准入清单。

8、负责生态环境监测工作。组织实施生态环境监测制度、规范和相关标准。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置，组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测，建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布全县环境状况公报和重大生态环境信息。负责全县生态环境信息化工作，承担国家生态监测网等相关工作。

9、配合开展生态环境保护督察。协调县级有关部门、乡镇（街道）配合上级开展生态环境保护督察工作，建立健全生态环境保护督察整改落实相关制度，抓好生态环境保护督察日常整改工作。

10、统一负责生态环境监督执法。组织开展全县生态环境保护执法检查活动。查处生态环境违法问题。指导全县生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

11、开展生态环境科技工作，组织生态环境重大科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。开展生态环境合作交流，配合开展有关生态环境国际条约的履约工作，参与处理涉外生态环境事务。

12、负责提出生态环境领域政府财政性资金安排的初步意见，并配合有关部门做好投资项目组织实施、资金使用管理和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

13、组织指导和协调生态环境宣传教育工作，制定并组织实施生态环境保护宣传教育规划，推动社会组织和公众参与生态环境保护。

14、完成县委、县政府交办的其他任务。

15、职能转变。深化生态环境领域“最多跑一次”改革，深化拓展“区域环评+环境标准”改革，优化生态环境部门政务服务体系，推进简政放权，规范审批服务流程，加强事中事后监管，深化生态环境领域综合行政执法体制改革。全面推进生态环境领域大数据应用，积极推进生态环境保护综合协同平台建设，推动政府数字化转型。统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责，切实强化统一监管。牵头协调美丽常山建设，全面落实大气、水、土壤、固废污染防治行动计划，全面实施生态文明示范创建行动计划，高标准打好污染防治攻坚战和生态文明持久战。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

（二）部门（单位）机构设置情况

从预算单位构成看，衢州市生态环境局常山分局部门预算包括：一级预算单位。

    二、衢州市生态环境局常山分局2021年部门（单位）预算安排情况说明

　　（一）关于衢州市生态环境局常山分局2021年收支预算情况的总体说明

    按照综合预算的原则，衢州市生态环境局常山分局所有收入和支出均纳入部门（单位）预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、财政专户管理资金收入、上级补助收入、其他收入、上年结转结余；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、自然资源海洋气象等支出。衢州市生态环境局常山分局2021年收支总预算4154.72万元。

（二）关于衢州市生态环境局常山分局2021年收入预算情况说明

衢州市生态环境局常山分局2021年收入预算4154.72万元，比上年执行数增加1434.29万元，增长52.72%，主要原因为专项资金增加，上年结余增加。

其中：上年结转1173.40万元，占28.24%；一般公共预算拨款收2981.32万元，占71.76%；政府性基金收入0万元，占0%；专户资金0万元，占0%；事业收入（不含专户资金）0万元，占0%；事业单位经营收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；用事业基金弥补收支差额0万元，占0%。

（三）关于衢州市生态环境局常山分局2021年支出预算情况说明

衢州市生态环境局常山分局2021年支出预算4154.72万元，比上年执行数增加1434.29万元，增长52.72%，主要原因为专项资金增加。

1.按支出功能分类，包括社会保障和就业支出59.51万元、卫生健康支出44.61万元、节能环保支出3510.20万元、自然资源海洋气象等支出540.40万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出640.10万元，占15.41%；日常公用支出43.5万元，占1.04%；项目支出3471.12万元，占83.55%。

结转下年0万元。

（四）关于衢州市生态环境局常山分局2021年财政拨款收支预算情况的总体说明

衢州市生态环境局常山分局2021年财政拨款收支总预算2981.32万元。收入包括：一般公共预算2981.32万元、政府性基金0万元、国有资本经营预算0万元；支出包括：社会保障和就业支出59.51万元、卫生健康支出44.61万元、节能环保支出2877.20万元。

（五）关于衢州市生态环境局常山分局2021年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

衢州市生态环境局常山分局2021年一般公共预算当年拨款2981.32万元，比上年执行数增加837.35万元，主要是提前下达2021年中央大气污染防治资金增加。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

社会保障和就业（类）支出59.51万元，占1.99%；卫生健康（类）支出44.61万元，占1.50%；节能环保（类）支出2877.20万元，占96.51%。

    3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）579.48万元，主要用于发放工资、津补贴政府考核奖、应休未休年休假、日常公用支出、车辆经费、公务交通补贴等。

（2）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务（项）91万元，主要用于编外人员发放工资、奖金、福利等。

（3）节能环保支出（类）污染防治（款）大气（项）1212万元，主要用于常山南方水泥有限公司水泥炉窑超低排放及无组织粉尘治理项目。

（4）节能环保支出（类）污染减排（款）生态环境执法监察（项）8.96万元，主要用于环保专项工作等相关支出。

（5）节能环保支出（类）其他节能环保支出（款）其他节能环保支出（项）985.76万元，主要用于排污权交易有偿使用专项经费、生态环境基础设施能力建设和运维支出、外协监测费用、生态环境专项治理等。

（6）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）事务44.61万元，主要用于支付医保金支出。

（7）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）39.67万元，主要用于支付基本养老保险费支出。

（8）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）19.84万元，主要用于支付职业年金支出。

    （六）关于衢州市生态环境局常山分局2021年一般公共预算基本支出情况说明

衢州市生态环境局常山分局2021年一般公共预算基本支出683.6万元，其中：人员经费640.1万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出、工会经费、奖励金、其他对个人和家庭的补助；

公用经费43.5万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费其他交通费用、税金及附加费用。

（七）关于衢州市生态环境局常山分局2021年政府性基金预算支出情况说明

衢州市生态环境局常山分局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（八）关于衢州市生态环境局常山分局2021年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

衢州市生态环境局常山分局2021年“三公”经费预算数为19.8万元，比上年执行数增加8.58万元，增长43.33%，具体如下：1.因公出国（境）费用：根据省外办安排的因公出国计划和实际工作需要，2021年安排因公出国（境）费用预算0万元，比上年执行数增长（下降）0%。因公出国（境）费用由全县统一安排，年初不分配至各部门单位。

    2.公务接待费：2021年安排公务接待费预算4.8万元，比上年预算数下降4%。主要用于接待主要用于接待上级部门检查指导工作，邻县环保部门交叉检查等支出。减少的主要原因一方面是继续严格按照中央八项规定要求，厉行节约，严格控制“三公”经费支出，压缩公务接待费。

3.公务用车购置及运行维护费：2021年安排公务用车购置及运行维护费预算15万元，比上年执行数增长0%。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用）；公务用车运行维护费支出15万元，主要用于公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。

（九）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费

2021年衢州市生态环境局常山分局机关运行经费财政拨款预算683.6万元。

2.政府采购情况

2021年衢州市生态环境局常山分局政府采购预算总额18.24万元，其中：政府采购货物预算11.9万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算6.34万元。

3.国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，衢州市生态环境局常山分局所属各预算单位共有车辆3辆，其中，机要通信用车及应急保障用0辆、执法执勤用车2辆、特种专业技术用车XX辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车1辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

2021年部门预算未安排购置车辆、单位价值50万元以上通用设备及单位价值100万元以上专用设备。

    4.绩效目标设置情况

2021年衢州市生态环境局常山分局其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款267.6万元。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

10.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

11.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

   2021年县级部门预算公开表格-衢州市生态环境局常山分局.xls