今年以来，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，全力推进民政事业高质量发展，推动我县在全市率先召开高规格民政会议，率先出台促进新时代民政事业高质量发展26条意见，围绕建设精准保障示范区、和谐自治创新区、幸福颐养先行区、暖心服务标杆区“四区目标”创新创优、落细落实，基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作有序有效有力推进。

一、2020年主要工作及特点

（一）抓实精准救助，守住“慢城融慈善”主阵地

1.完善政策体系。建立社会救助联席会议机制，并召开专题会议，出台《〈关于推进新时代社会救助体系建设的实施意见〉重要工作任务分工方案》，建立乡镇（街道）临时救助备用金制度和常山县困难群众探访关爱制度，出台压实工作责任，为全方位做好社会救助工作奠定坚实基础。

2.提升救助质量。全面落实社会救助对象年度复核和公示机制，打造精准低保、阳光低保、暖心低保。在乡镇（街道）对社会救助对象100%入户核查基础上，实施县级30%抽查复核，对抽查的54个行政村（社区）所有社会救助对象100%入户核查，涉及2886户。期间累计新增低保户325户、低保边缘户55户，累计退出低保349户、退出低保边缘户120户、退出特困供养对象2人，确保“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。全年发放社会救助经费9422.9万元，同比增加1272.3万元，增长26%。10月份完成低保标准提标，全额低保标准由770元/月提高至850元。

3.推进融合发展。深化“低保惠民联办”，推动出台《常山县低保惠民联办实施办法》进一步凝聚联办合力，6月底再次入选省“竞跑者”，11月24日被国务院职转办简报刊发全国推广。打造“融慈善”服务平台，慈善资源“多合一”，供需信息“网上联”，线下服务“一站式”，截至12月底，通过平台慈善救助1000余人次，涉及金额100余万元。

（二）推进幸福颐养，擦亮“孝老之城”金招牌

1.硬件再完善。第二社会福利中心项目有序推进，辉埠镇养老服务中心建成并投入使用，4个示范型居家养老服务中心项目平稳建设，“夕阳红食堂”民生实事项目和困难老年人家庭适老化改造全面完成。

2.服务再升级。实施政府购买服务，打造“家政型服务”模式，精准服务低保老人、高龄生活困难老人，老人更具幸福感；“常山孝眼”智慧养老服务平台日益成熟，实现全县人口与老年人口信息、公办与民办养老机构信息、老人全县分布图、痴呆老人防走失定位地图显示等功能有效融合。

3.氛围再营造。扎实开展“5·20常山敬老日”活动，为广大老人送去关爱；县四套班子领导重阳节慰问百岁老人，在全社会树立风向；实施“幸福讲堂”活动，为全县189年村（社区）宣讲孝善文化，促进孝善回归；加强品牌营造，“孝老之城”建设成果被《浙江信息》刊发，受到副省长王文序批示肯定。

（三）推动和谐自治，强化“幸福社区”软实力

1.全力推进村社组织换届。局主要领导担负青石镇换届指导组长，局分管领导、业务科长脱产6个月参加县换届工作专班，另有2名干部参加工作组，聚集了工作力量。村（居）民委员会换届登记选民260675人，参加投票选民257185人，参选率为98.66%，比上届高出18.94%。“一肩挑”当选率98.94%（除球川镇芙蓉村、芳村镇上猷阁村下派干部担任村支部书记，其余村（社）全部实现“一肩挑”），“一肩挑”人选平均得票率为96.60%，其中58名“一肩挑”人选得票率高达99%以上。创新“线上委托投票办理系统”，解决疫情防控条件下参选率难题，被《浙江信息》刊发，并受到市委组织部部长林晓峰批示肯定。因村社组织换届工作突出受县委县政府“十条军规”通报表扬一次。

2.不断深化社区治理和服务创新。积极做好社区治理、社区服务、社区综合体、数字社区等工作，打造共建、共治、共享的社区治理体系。天马街道金川社区、紫港街道柚苑社区列为“邻礼汇”社区服务综合体建设试点，其中柚苑社区已基本完工。黄泥畈村获全市社区治理擂台赛第一名。

3.充分发挥社会组织作用。设立100万元社会组织发展扶持专项资金，为社会组织发展提供重要保障。认真开展双随机抽查，规范社会组织建设，激发社会组织作用发挥。在全市率先发动社会组织深度参与疫情防控，全县社会组织11000余人次参与疫情志愿服务，县红十字应急救援队等5个集体受到市指挥部通报表彰，29家社会组织捐款捐物累计超过100万元，为打赢疫情防控阻击战作出重要贡献。

（四）做实满意服务，提升“暖心民政”影响力

1.落实绿色殡葬。在全市率先出台树葬示范点建设验收文件，下发补助金260万元。截至12月，全县实施节地生态安葬30例，发放节地生态安葬奖励资金19.6万元。

2.办好幸福婚姻。深化“离婚十缓办”，完善婚姻辅导员机制，通过社会组织专业人员实施婚姻辅导；加强婚姻数据数字化建设，助力全县“最多跑一次”改革；做实“婚育户”联办，提供更优服务。 截至12月，办理婚姻登记业务2850件，接待婚姻当事人7000余人次，实现登记合格率、按时办结率、群众满意率3个100%。

3.做好地名服务。先后完成芳村镇下山安置房、城东东方广场楼盘、百悦城等项目门牌编号编制工作；完成第二次地名普查数据库3458条属性数据进行建档；同时，扎实做好平安边界工作，与毗邻各乡镇（街道）全部签定平安边界协议。

4.促进移民发展。注重产业引领，谋划辉埠镇邻里中心项目，发挥白石宣丰大楼等已建项目作用，助力移民村消薄。保障移民生活，共为17889名水库移民直补对象发放补助894.4万元，为473名低收入水库移民群众购买专项保险，为19名对象落实困难水库移民家庭子女非义务教育资助共计5.65万元。

（五）聚力疫情防控，当好“内防外控”排头兵

1.扎实筑牢城乡社区防线。发动社区工作者、社会组织参加疫情防控，切实做好服务保障，累计为1729名村（网格）工作人员发放防疫临时性工作补贴454万元，为91名社区工作人员发放防疫临时性工作补贴32万元；全局投入“包区清楼”，派出30名干部担任楼栋长和联络员，精细做好328户住户防控工作，实现“健康码”“通行证”应领尽领，安排近700人次担负防疫执勤，时间超过2700小时，为居家隔离对象和社区卡点值守尽职尽责。

2.充分发挥社会救助职能。迅速启动困难群众摸排、社会救助网上办理和物价补贴机制，疫情期间发放物价补贴934.9万元，为困难群众应对疫情提供了可靠保障。以拉网式排查、分类式管控、精准式防护、关爱式服务，做好23名流浪乞讨人员救助，保障生存权益。

3.严格管控民政服务机构。在全市率先实施养老机构全封闭式管理，每日巡查到位、物资保障到位、教育引导到位，确保了23家养老机构和900余名老人的安全；在全市率先实施“绿码婚登”，解决疫情条件下婚姻办理难题，群众满意度100%；严管殡葬服务场所，殡仪馆送葬限车限人，南山公墓、西山陵园扫墓预约登记，消除人员集聚风险。

二、2021年主要工作目标及思路

（一）坚持创新创优，构建精准保障体系

1.实施精准救助。常态抓好入户核查和名单公示机制，确保乡镇（街道）对社会救助对象入户核查比例达到100%，县级达到30%。注重多渠道了解困难群众经济状况，优化临时救助条件，扩大救助范围。

2.加强联动救助。以“低保惠民联办”为载体，推行“掌上办”“移动办”，充分调动联办单位积极性，进一步优化政策，联办向低保边缘家庭延伸，保障低保、低边等困难群众全面享受惠民政策。

3.深化慈善救助。进一步完善“慢城融慈善”平台，扩大慈善救助主体范围，完善线下核查机制，为困难群众提供有效的服务保障。

（二）夯实基层基础，构建和谐自治体系

1.加强村社班子建设。做好村（社区）组织换届后半篇文章，重点加强村（居）民委员会成员教育培训，提升能力素质，打造“领头雁”队伍。

2.深化全国社区治理和服务创新实验区建设。2021年，与市级同步完成全国社区治理和服务创新实验区创建工作，建成一个以上省级社区治理和服务创新实验区。着力打造一个体现常山特色的“邻礼汇”社区服务综合体。

3.提升社会组织参与基层治理效能。深入实施《常山县促进社会组织发展若干意见（试行）》，充分发挥常山县社会组织发展扶持专项资金杠杆作用，挖掘社会组织发展潜力。对社会组织实施有效监管，健全社会组织参与基层治理机制。

（三）聚焦养老养生，构建幸福颐养体系

1.擦亮孝老品牌。全面深化“幸福爷爷·快乐奶奶”行动，夯实“孝老之城”根基。加快孝老文化载体建设，推动常山慈孝文化园项目落地，创立全国慈孝标杆。

2.提升养老服务。加强县乡村三级养老服务体系建设，谋划建设县级幸福中心，2021年建设4家乡镇（街道）居家养老服务中心。

3.壮大康养产业。支持、“不老泉”养生养老度假村发展，引进特殊老人照护中心项目和养老产品产业链项目，发展壮大健康养老产业。

4.实施数字转型。加快智慧养老转型升级，构建以“常山孝眼”为平台的数字化养老格局。

（四）注重民生民心，构建暖心服务体系

1.关爱“三留守”人员。落实乡镇（街道）儿童督导员和村（居）“儿童主任”全覆盖，完善“三留守”人员日常关爱队伍。加强对孤困儿童和农村留守儿童关爱保护和救助，织密保障网。

2.办好满意婚姻。落实婚姻登记省内异地办理工作，加强政策宣传。加强婚姻登记档案数字化管理，实现档案馆、婚姻登记中心信息互通，实现婚姻查档“最多跑一次”。加强婚姻文化建设，深化“离婚十缓办”，建立婚姻家庭辅导服务长效机制，通过购买服务等多种形式开展婚姻家庭辅导服务。

3.实施惠民殡葬。落实重点对象殡葬服务优惠政策，大力推行节地生态安葬，优化奖励政策申办流程。

4.保障幸福移民。推进浙西第一移民村芙蓉村建设，积极打造移民事业发展示范带。推进辉埠园区邻里中心项目建设，促进移民村集体经济增收。

常山县民政局

2020年12月