84岁的吴雪妹住在湖州市安吉县报福镇彭湖村，由于重度失能，只能长期卧床，老人很想在冬天洗一个舒服的热水澡。

今年11月，吴雪妹的愿望实现了——一款上门助浴和轮椅租用的服务包送到她面前。

搜集汇总 建立需求数据库

近年来，安吉县一直在探索养老服务需求评估，将老人的生活环境、家庭背景、服务内容、服务方式等资料都搜集汇总，配合“数据赋能”，让每一份养老服务需求评估资料与老人的行为能力等级、体检档案、医保档案、慢病资料相互交叉，形成一套具有提示性、预见性、概括性的老年人需求数据库。

安吉县民政局养老服务科科长施卫兵表示，随着老龄人口逐渐增长，养老市场日益壮大，但老年人的养老服务需求未经系统化整理归类，老年人各种不同需求被零散分割在不同传统行业中，没有实现行业化的系统整合及有效细分。由此可见，建立养老服务需求评估尤为重要和急迫。

试点探索 满足老人实际需求

目前，安吉县新一轮居家上门服务项目已经迈出第一步，即养老服务需求评估。在安吉县民政局的组织下，各方对养老服务需求量表进行充分讨论与论证，并最终定稿。

今年11月，安吉县报福镇成为养老服务需求评估的试点。

在报福镇，工作人员总共评估了166户共175位老人，其中重度失能9名、中度失能14名，其余为轻度及以下失能老人。他们每个人的需求不尽相同，有人需要助浴车，有人想要护理床，还有人需要解决就餐助餐问题等等。

为确保每一位老人的需求得以落实，安吉县以小组形式进行需求评估，将保险公司工作人员、村干部、社区卫生院医护工作人员作为主要评估人员，以信息系统的方式进行资料收集，对每一位养老服务补贴对象的家庭地址进行坐标定位，并要求对每位老人的需求评估过程进行全程视频录像。施卫兵说，这是后期发生纠纷时用来追溯的重要依据。

以需求评估 推动“清单”建立

“下一步，我们将会把养老服务需求评估对接智慧养老服务平台，也就是我们安吉的‘安养码’。通过丰富‘安养码’的数据内容，建立基本养老服务清单。”施卫兵表示，所有清单内容会归纳总结为照护类服务、家政类服务、康复辅具类服务、护理耗材类服务、代办类服务，为即将开始的居家上门服务打下良好基础。

此外，安吉县新一轮的居家上门服务体系将在全县范围内遴选可提供养老服务清单的服务商，将所有服务内容通过需求评估这一形式整理归类录入，并通过服务商库以服务范围、服务内容、服务商评价等关键字段进行匹配，就会使得服务过程更容易被调配，服务过程更加透明，最终提高需求与服务之间的匹配效率，提升老年人满意度，最终落实基本养老服务清单制度。

【浙江新闻+】

基本养老服务清单是什么

早在2017年，我国就已试点基本养老服务清单制度。那么，基本养老服务清单到底是什么呢？这张单子又有哪些内容?

虽然目前，浙江省还未发布基本养老服务清单，但根据已经探索形成的省份来看，这份基本养老服务清单已经有了主要的清晰轮廓。它包括类别、服务项目、服务对象、服务内容及标准、责任主体、政策依据等方面的内容。简单来说，这张清单就是对“服务谁、服务什么、谁来服务”等关键问题进行阐释。

近年来，为提升养老服务水平，各地都为特困老年人、经济困难的老年人提供多方位的补贴或优惠。

例如，安徽省对纳入特困供养范围的老年人，按照不低于当地城乡居民人均消费性支出的60%确定基本生活标准，按照不低于基本生活标准的10%确定照料护理标准。

江苏省为最低生活保障家庭中60周岁及以上的失能老年人，按照不低于100元/月/人的标准给予护理、服务补贴。

山东省为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，对特殊家庭的老年人定期组织巡访工作、防范和化解意外风险。

清单还面向所有老年人提供普惠型服务和优待服务。在各地基本养老服务清单中，除基本养老服务、生活照料、照护服务，还提到健康管理服务、文化休闲服务、权益保障服务等。

例如，江苏省为60周岁以上的老年人提供法律诉讼服务，按照规定免收、减收或缓收诉讼费用。

安徽省70周岁以上的老年人可以免费乘坐城市公共交通工具，以及省内的旅游景区、景点享受免票或半价优惠福利。

广州市依托社区服务资源和养老机构，为本市常住老年人提供临时托养和长期托养服务。

事实上，基本养老服务清单不仅能梳理清楚政府现阶段要优先关注的养老服务内容，也能让老年人了解到能享受到的服务内容。它就像是一张责任清单，确保老龄工作真正做到有人管、有人抓、有人落实。