一、过去五年工作回顾

 镇第十八届人代会以来，辉埠镇在县委县政府和镇党委的坚强领导下，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，围绕“大美三衢·绿色辉埠”建设目标，全镇上下凝心聚力、迎难奋进，经济社会发展基本实现预期目标。2017年到2021年，全镇工业总产值从80.6亿元上升至120亿元，年均增长7%；实现税收从3.7亿元上升至5.6亿元，年均增长11%；农民人均纯收入从2.1万元上升至5.2万元左右，脱贫攻坚任务圆满完成，人民生活水平显著提高；我镇在在市县工作目标考核中屡获佳绩，荣获省森林城镇、省卫生乡镇、市先进基层党组织、市党建治理大花园先锋战队、市平安建设突出贡献集体、县先进基层党组织等三十余项省、市、县级荣誉。

   ——五年来，我们坚持产业为王，经济实力不断壮大。共引进哲丰新材料、鹤丰新材料、虎鼎环保科技、森智源乳胶、昇强建材等大小项目60余个，新增投资70亿元以上。培育“小升规”企业13家、“新上规”企业6家。水泥建材、装备制造产业健康发展，特种纸产业从无到有，哲丰新材料产值突破20亿元，并成为我县单体产值最大企业。冷柜行业产业链日益完善，特色产业集群效应初显，行业产值达3.5亿元。园区初步形成以新材料、水泥建材、装备制造为主导，冷柜、纺织等为补充，新老产业齐头并进的产业格局。

   ——五年来，我们守牢生态本底，镇村环境持续向好。扎实开展“蓝天三衢”生态治理工程和辉埠区域生态环境系统整治提升工程，全面关停拆除轻钙企业16家，完成建设用地复垦1245亩、生态修复735亩，建成东乡大坞、后社片区等碱性水生态治理系统，累计腾出能耗空间48万吨标煤，削减二氧化硫1.63万吨、氮氧化物4800吨。相关做法入选浙江省中央环保督察整改成效典型案例、美丽浙江生态环境治理十佳优秀案例，两次受到国家长江办通报表扬。整治宣传片专门呈报给国家领导人观看。

   ——五年来，我们共建美丽家园，民生福祉更加殷实。“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“一户多宅整治”成效显著，拆后利用21.7万平方米，辉埠村入选市级拆后利用示范村，石姆岭村入选县级拆后利用精品村。完成小城镇整治，通过省级美丽城镇达标验收。351国道、048省道等主干道路全面贯通，常辉、常芳线得到改造提升，辉何公路启动建设，新增公路里程数42公里，形成了便利通畅的交通格局。完成辉埠敬老院改造，建成镇社会工作站、居家养老服务中心、残疾人之家以及2家儿童之家。完成宋畈小学扩建，启动辉埠小学改造、县中医院辉埠分院建设。农民饮用水改造提标、困难群众危旧房改造均实现全覆盖。全面消除了人均年收入8000元以下现象。实现村集体经营性收入20万元以上村全覆盖。

   ——五年来，我们深耕基层治理，发展环境日趋稳定。全力抓实并推动“三联工程”迭代升级，创新推行党建“四变”工作法、党员联户会、“四导+组团”导师帮带等制度，实现党建统领基层治理。深入开展“县乡一体、条抓块统”改革，开发运行“辉埠镇四平台智治中心”，创新推进“一支队伍管执法”改革，承办全省“大综合一体化”执法改革现场会和省、市“县乡一体、条抓块统”改革现场会。通过构建“镇村格”三级联动调处体系和公检法司联合调处机制，实现“矛盾早化解、小事不出村、大事不出镇”。五年来，共化解信访矛盾2013件，村级调委会调处纠纷1542件。开发建设基层治理监督平台，创新推行“村情报告会”制度，推动村级小微权力在阳光下运行，其中“村情报告会”制度在全县推广。

   ——五年来，我们加强政府建设，行政效能全面提升。全面建设法治政府，加强法制宣传教育，开展各类普法宣传活动100余次。严格落实重大决策程序制度，加强合法性审查工作，健全政府法律顾问制度，实现村级法律顾问全覆盖，不断提高依法行政能力水平。重视行政监督、司法监督和公众舆论监督，通过政务公开主动公开信息325条。完成“4+2”平台架构建设，制定领导干部四维考评办法，实行镇干部和派驻干部统一管理、统一考核，做到奖惩分明、有据可依，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

二、2021年工作回顾

 各位代表，过去五年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作都取得了积极成效。同样的，在即将过去的2021年，我们在全镇广大干部群众的努力下，在各位代表的监督支持下，也取得了一定成绩。

   ——这一年，我们立足高质量发展，工业经济迈上新台阶。共引进柯瑞新材料、永宸水泥、远盈铝型材、泽虹机械、京宸塑业、格劳威、建红金属、哲丰能源供热二期等10个项目，其中亿元以上项目3个。引导15家企业实施18个技改项目。全年规上工业产值将破百亿大关，预计同比增长47%。启动特色生态产业平台征迁工作。全年预计完成固定资产投资12.6亿元，同比增长24.7%。组建辉埠片区企业服务工作组，建立服务企业“组团挂联”工作机制，积极开展“我为企业解难题”行动，帮助企业做好疫情防控、发展指导等服务，发展环境不断优化。

   ——这一年，我们立足全区域提升，美丽乡村展现新风貌。 完成后社片区、钙产业园区及石姆岭矿山周边部分区块生态修复工程，实施土地复垦600余亩。承办全省全域土地整治现场会。后社、鸭坞两个碱性水处理站建成并投入使用。完成坪山废弃矿山治理扫尾和盛长塔山地块石灰渣问题整治销号。杭金衢高速公路拓宽、辉何公路、辉埠特大桥等项目顺利进行，镇域路网不断完善。开展美丽城镇创建，完成安防小区建设，启动智慧城镇、污水处理站和垃圾中转站迁建等项目建设。开展美丽乡村建设，辉埠村通过拆后利用示范村县级评估验收。完成常芳线美丽乡村风景线建设、辉埠村美丽乡村建设和大埂村历史文化保护利用重点村项目设计。

   ——这一年，我们立足高水平小康，人民增收拓宽新渠道。全年新种植香柚1744亩、胡柚100亩。新建农业科技示范基地4个、示范点7个。完成土地“非粮化”整治30亩和常芳线沿线抛荒地整治240.5亩。大力推广羊肚菌种植，年产值达1900余万元。加快民宿产业发展，新增三家民宿。全年民宿预计接待游客4万人，实现营业收入500余万元。开展农民素质提升培训3次，培训168人，新增就业上千人。全年新增低保、低边77人，救助群众4人，发放残疾人各类补贴264.9万元。继续壮大村集体经济收入，全镇村集体经济收入达2818.5万元，同比增长40.5%，其中村级经营性收入达1421.6万元，同比增长55.6%。实现经营性收入100万元以上村3个，50万-100万元村5个，20万元以上村全覆盖。

   ——这一年，我们立足全方位便民，民生事业翻开新篇章。在5个行政村实施农饮水保障提升工程。协助完成城区81户房屋征迁和腾空工作。持续开展疫情防控工作，稳步推进全民疫苗接种。依托“浙里办”、“浙江政务服务2.0”等数据平台，推进镇、村两级“无差别全科受理”综合服务窗口建设。实行农房建房“一件事”改革，实现农房“码上办、掌上办”。完成镇居家养老服务中心、残疾人之家和社会工作站的改造并投入运行，残疾人之家通过3星级评定验收。完成村级军人“枫桥式”示范型服务站提升建设。进一步推进医保参保工作，全镇医保参保率达91.65%，位居全县第二，电子社保卡激活率达99.97%，群众就医购药更加便捷。

   ——这一年，我们立足多领域改革，基层治理取得新成果。全面推行网格“微事快办”、党员联户会、村情报告会等创新做法，推广浙里党群心联心系统，开展农村党员先锋指数考评数字化改革和村两委干部队伍能力素质提升工作。深入推进“县乡一体、条抓块统”改革，深化“一支队伍管执法”，建设“辉埠镇四平台智治中心”系统，实现专业化、智能化执法。探索创新企业“四色分类，梯度监管”模式，对园区“三小一摊”进行管理，维护了园区秩序，保障了企业良性发展。常态化开展信访矛盾纠纷排查、调处、化解工作，全年共办理信访件258件，成功化解7件信访积案，镇、村两级矛调机构成功调处矛盾纠纷427件。

 各位代表，这五年的发展成绩来之不易，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向给予我们大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的3.5万辉埠人民，以及所有关心支持辉埠发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 回顾五年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，战胜了种种困难，积累了新的经验，也从中得出许多有益的启示：

 第一，坚持党的全面领导是实现高质量发展的根本保障。我们要始终不忘初心、牢记使命，把党的全面领导贯穿于经济社会发展的全过程各方面，厚植内生动力，推动各项事业从胜利走向新的胜利。第二，坚持“绿水青山就是金山银山”理念是实现高质量发展的必由之路。辉埠作为展示“两山”高水平转化成果的重要“窗口”，要坚持走绿色发展道路，加快引导产业转型，大力发展美丽经济、绿色经济，切实改善人民生活环境。第三，坚持“产业为王”是实现高质量发展的关键所在。我们要继续弘扬斗争精神，严格落实“工业提振”行动等要求，服务、管理好园区企业，以新项目、新产业为抓手，推动产业转型，寻找新的经济增长点。第四，坚持改革创新是实现高质量发展的不竭动力。我们要进一步树牢改革创新意识，大力弘扬基层首创精神，以更宽阔的眼界、更宽阔的思路，创造性地抓好贯彻落实，提升工作的水平和质量。第五，坚持以人为本是实现高质量发展的最终目的。我们要继续坚守初心使命，将以人民为中心的发展思想贯穿于各项重大决策部署和政策制定之中，千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，做共同富裕的示范标兵。

 在总结工作和肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们还有许多问题和不足，比如产业结构不合理，转型升级压力大，发展后劲不足；美丽乡村建设落后，生态文明建设方面仍有欠账；民生领域短板较多，公共服务有待提升；各村发展不平衡，村集体经济增收方式较为单一，缺乏“造血”能力；部分党员干部担当作为不够、创新能力不足；基层基础不扎实，基层治理压力较大，等等。这些问题要在今后工作中着力加以解决。

三、今后五年的主要目标和任务

 今后五年，是辉埠推进跨越式高质量发展的关键时期，也是为实现共同富裕打好基础的重要阶段。我们要以时代的高度、战略的眼光把准历史方位，认清机遇挑战，努力开创新局面。

 当前，是世界经济新旧动能转换、疫情反复冲击带来各类衍生风险、国际格局和力量对比加速演变的复杂时期，全国正处于重塑发展格局，推动高质量发展的关键时期，“双循环”“双碳”“长三角一体化”等概念方兴未艾；全省迎来建设高质量发展建设共同富裕示范区的重要窗口机遇期，山区26县跨越式高质量发展、打造全球先进制造业基地等政策为我们提供了发展红利；全市提出打造四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市，常山县也提出建设“浙西第一门户”。这一切都为辉埠未来的发展提供了莫大机遇、拓展了广阔空间。两个月前，镇第十五次党代会也明确了全镇今后五年的发展定位、发展目标、发展路径和发展任务。

 基于上述形势分析，未来五年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动跨越式高质量发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，以“绿色辉埠·共富典范”为定位，以“一园一区一片三带”为打造重点，将辉埠建成集“基层党建样板镇、‘两山’转化样板镇、乡村旅游样板镇、共同富裕样板镇”于一身的“浙西第一大镇”，为我县建设“浙西第一门户”贡献辉埠力量。

 未来五年经济社会发展的主要目标是：经济总量进一步壮大，竞争力进一步提升，工业总产值年均增长10%以上，到2025年达200亿元以上，其中规上工业产值超150亿元；税收收入年均增长13%以上，到2025年超过10亿元。绿色发展深入推进，一二三产更加融合，尤其乡村休闲旅游业得到较好发展，经济与生态更加协调。全面完成美丽乡村建设，集镇新区建成为“乡村客厅”。各项基础设施更加完善，社会保障更加到位，居民收入稳步增长，农民人均纯收入到2025年达到7万元以上，年均增长10%以上。社会管理更加完善，社会更加和谐稳定。

 为实现上述目标，今后五年的主要工作任务是：

 （一）聚焦产业发展，聚力转型升级，着力建设有竞争力的现代产业体系。一是推动园区扩容提质。加快特色生态产业平台征迁工作。开展企业亩均效益评价，提高发展质量。完善基础设施建设，打通1号路、3号路、14号路等园区道路。提升园区综合运输能力，尽快开工建设南方水泥铁路专用线和公铁水多式联运综合智能物流港，打造物流基地。二是服务企业务实增效。进一步优化服务企业“组团挂联”工作机制，通过“线下+线上”的服务模式，实现对企业的“专业性精准服务”“体系化联动服务”“闭环式全程服务”。三是产业招引选大育强。实施做好以延链、补链、强链、育链为内涵的招商选资，加快“链主”型企业和上下游企业引进步伐，鼓励企业进行产业数字化智能化绿色化改造，培育高端装备零部件现代产业集群，打造中国纸基新材料产业全链发展高地。

 （二）聚焦美丽乡村，聚力文旅融合，倾力打造有影响力的“两山”转化样板。一是改善乡村设施。推进辉埠、东乡、路里坑等村美丽乡村建设，加快大埂古村落保护开发。大力实施农村生活污水提标改造，推进东鲁、才里等村庄道路改造提升。二是优化生态环境。做好区域生态环境整治提升“后半篇文章”，做好废弃矿山、腾退企业的生态修复。维护运行好东乡、鸭坞、后社3处碱性水治理设施，解决碱性水问题。推进后社片区整治二期项目建设，完成双溪口村夏家自然村整体搬迁。三是提升乡村旅游。推进三衢石林5A级景区创建，完善周边基础配套。开展洞口自然村搬迁，支持路里坑村创建省级休闲乡村。开展全域旅游建设，重点开发辉埠古街、辉埠古渡、大埂古村落、龙山寺等文旅项目，加快“画里桐村”“川越旅游”等项目收尾，大力发展现代观光农业。

 （三）聚焦扩中提低，聚力造血强村，努力创造有获得感的共富收入格局。一是提高农民收入。加快建立一户一档，针对性拓宽农户增收渠道。摸清企业用工底数，引导村民入企就业。推广种植“两柚一茶”和羊肚菌等经济农作物，培育壮大新型农业经营主体；引导村民从事餐饮住宿娱乐等配套经营活动；建立村民空余房间、企业宿舍需求库，引导需求对接。二是提高村集体经济收入。加强强村公司的运营管理，通过以村集体公司投资入股加油站等方式，提高收入水平。争取建设东乡公寓楼、童家冷链仓库项目，发展物业和冷链产业，探索村集体土地创收新途径；到2025年，力争实现村集体经营性收入500万元以上村1个、100万元以上村5个、50万元以上村全覆盖。三是提高再分配水平。为低收入农户提供更多公益性岗位，引导各村动员乡贤参与，设立“共富互助基金”，用于奖励先进、扶危济困等。

 （四）聚焦生活改善，聚力服务共享，全力拓展有幸福感的乡村生活空间。一是办好民生小事。完成辉埠小学校舍改造和宋畈幼儿园民转公办学改革，抓好校园安全、落实“双减”政策。建成县中医院辉埠分院，完善各村卫生室布点，改造提升居家养老照料中心。打造“流动便民服务大厅”，推出“周二代办日”工作品牌，利用“大数据+便民服务”，实现部分事项“零”跑腿。二是挖好文化潜力。深化乡村振兴讲堂、文化礼堂和新时代文明实践站“三位一体”融合发展。开展文明村镇、信用村镇建设，不断提升“有礼指数”，打造诚信辉埠。积极融入“宋诗之河”文化带建设，挖掘名人事迹，培育非遗传承人，打响“诗河古埠”“三衢道中”“翰墨东乡”等文旅品牌。三是建好乡村新社区。规划建设集镇新区，谋划S48外移，加快引进商超、影院等公共设施，运用未来社区理念打造特种纸小镇。

 （五）聚焦平安稳定，聚力改革创新，竭力构建有安全感的社会治理体系。一是深化“县乡一体、条抓块统”改革。推动“141”体系贯通“152”体系，迭代升级“辉埠镇四平台智治中心”，提升智治水平。深化“一支队伍管执法”，提升集镇和园区城市化、精细化管理水平，创建浙西“枫桥式”执法队。开展网格管理示范村竞选，提升网格自治能力。二是推进平安建设。完善镇、村矛调机构建设，建强调解队伍，培育省级金牌调解工作室，畅通群众信访渠道。抓好安全生产工作，做好园区动态安全宣传、隐患排查和问题整改。加强国防教育，积极创评省“枫桥式退役军人服务站”，培塑“光辉岁月”退役军人志愿服务品牌。三是加强队伍建设。开展“红色根脉强基工程”、“百雁百分”工程、“两专工程”等，完善导师帮带机制，加强基层干部队伍培育。健全四维考评体系，让更多有能力、会干事的干部脱颖而出。

四、2022年工作计划

  2022年，是新一届政府开局之年，也是党的二十大召开之年，做好新一年的工作意义十分重大。我们要只争朝夕、扬长避短，争创特色、力争上游。重点要抓好四个方面工作：

 （一）坚定不移做强园区平台做大产业蛋糕。加快鹤丰新材料、科润新材料、华叶齿轮、永宸环保、久泰弄邻里中心等项目续建和新枫新材料、远盈铝型材、泽虹机械、荣富门控动工建设，引导江山虎水泥、雄狮工贸等企业进行技改提升，服务好和恒泡沫、卡罗莱纳纺织等扩建项目。加快推进特色生态产业平台征迁工作。落实服务企业“组团挂联”工作机制，常态化开展投资发掘、问题化解、疫情防控等联企服务，做大做强工业经济。2022年争取实现固定资产投资15亿元，规上工业产值110亿元左右。

 （二）坚定不移扮靓美丽乡村发展美丽经济。加快农村基础设施建设，对彭川、才里、大埂、东鲁等村水毁进行修复，开展水库山塘物业化管理试点工作，实施山塘综合整治和堤防修复。对虹桥溪双溪口段进行治理，对10个村的污水终端进行提标改造。推进鸭坞区块石灰渣清理。大力推广羊肚菌、香柚等特色农产品，做好民宿发展管理，打造三家县精品民宿。统筹美丽乡村建设，基本完成大埂古村落建设。重点打造以东乡村、辉埠村、石姆岭村为示范村的美丽庭院精品景观线路，推出农村文化礼堂疗休养旅游专线，开展东乡村书法街区、辉埠村古街等品质提升项目，营造全域旅游氛围。

 （三）坚定不移推进民生提质推动服务创优。进一步做好“浙江政务服务2.0”和“浙里办”的推广和使用，打造数字化政府窗口形象，争创星级便民服务大厅。继续提升辉埠镇居家养老服务中心和残疾人之家、社会工作站的服务能力和水平，开展“阳光康护·家庭病床”服务。推进精神文明建设，广泛开展省市文明村创建工作，支持东乡村创建全国文明村。继续抓好“八个一”有礼指数工作，常态化开展寻找文明家庭、有礼家庭、廉洁家庭、最美家庭活动，共建文明乡风。积极开展文化走亲、文化下乡、农民文化节等文化活动，丰富群众文化生活。

 （四）坚定不移提高治理能力共建平安社会。加快政府数字化转型，用好“浙里党群心联心”数字平台和四维考评线上平台，完善“辉埠镇四平台智治中心”系统，推动“智治中心”赋能交通运输、行政执法、生态环保等各个领域，全面增强智治水平。严格落实重大行政决策法定程序，全面加强行政执法专业培训，不断提升依法行政水平。积极开展民主法治村创建，争创5个市级、一个省级民主法治村。加强对信访维稳工作的排查研判，尤其在全国两会、亚运会、二十大等重大节日期间，加强不稳定因素的稳控。建立联村领导周二下访约访制度，严格落实初信初访办理程序，严把质量关，提高初信初访办结率，提升信访效能指数。

 各位代表，民生实事，皆为大事。今年，我们在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了4个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中3个项目。项目确定后，我们一定以认真负责的态度、全力以赴的决心，确保高质高效完成，让群众有实实在在的获得感！

 各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，抢抓机遇、迎难而上，开拓创新，为建设“绿色辉埠·共富典范”而不懈奋斗！