为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，深化“衢州有礼˙新时代枫桥式退役军人服务站”建设，创新基层退役军人事务工作方式方法，充分发挥退役军人服务保障体系作用，经研究，决定在全县村（社区）退役军人服务站推行“轮值站长”制度。现制定工作方案如下。

一、工作目标

围绕加强退役军人思想政治工作精神和“一强五好”（崇军氛围好、矛盾化解好、帮扶解困好、服务代办好、作用发挥好）要求，在全县各村(社区)退役军人服务站全面实施“轮值站长”制度，通过自愿报名，民主推选退役军人服务站“轮值站长”到岗履职，不断激发村(社区)退役军人工作创造力，焕发基层退役军人工作“新活力”。

——把“轮值站长”制度作为推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化的重要尝试。深入贯彻党的十九届五中全会精神及市委高水平推进市域治理现代化要求，激励更多退役军人在新时代推进治理现代化建设中发挥生力军作用，为推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化积累有效基层经验。

——把“轮值站长”制度作为解决基层工作堵点和难点问题的重要手段。通过建立“轮值站长”制度，调动更多的社会力量资源参与到基层退役军人事务中，努力解决基层退役军人服务站人员紧缺、精力不足、思路受限、资源短缺等堵点难点，化解村社人少事多的矛盾，增强退役军人服务保障体系作用。

——把“轮值站长”制度作为增强退役军人战斗力和向心力的重要舞台。通过推动更多退役军人走上“轮值站长”的岗位履行职责，为退役军人搭建展示风采和提高能力的良好平台。同时，通过在“轮值站长”岗位上历练，带动更多退役军人主动换位思考，增进互信凝聚，提升退役军人服务保障水平。

二、具体做法

(一)“轮值站长”选任范围和标准

退役军人服务站“轮值站长”的选任坚持“本乡本土、开门招贤”，原则上在本地长期生产生活的村(居)民，符合标准都可以推选为“轮值站长”。在条件相近的情况下，以退役军人党员或者有过退役军人工作经验的村(居)民优先。担任“轮值站长”应具备“五个有”的标准：

1.有政治素养。“轮值站长”应当把讲政治放在首位，自觉向党中央看齐，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、锤炼品格、陶冶情操，在思想上政治上行动上和党中央保持一致，坚定不移将上级决策部署贯彻落实到基层。

2.有工作能力。“轮值站长”应当具备做好退役军人事务的工作能力，在完成“规定动作”的基础上，能够发挥个人经验特长，积极调动资源为本村(社区)退役军人主动解难题、消矛盾，指方向、促成长，当好退役军人的“贴心人”和“领头雁”

3.有履职时间。退役军人工作点多面广，事务繁杂，“轮值站长”要确保有足够的时间来履行职责，在轮值期间能够坚守岗位“不缺位”，上传下达“不断档”，不做“甩手掌柜”，确保各项工作有序开展。

4.有奉献精神。“轮值站长”需要严守公益性原则，不从退役军人服务站中领取报酬，不借助退役军人服务站平台和“轮值站长”身份牟取私利，在无偿奉献中体现自身价值和社会价值。

5.有真诚意愿。“轮值站长”要坚持自愿原则，把“真正想做、做就做好”作为最基本要求，不搞“作秀式”轮值，用真心真情建好退役军人之家。

(二)“轮值站长”的选任流程

1.组织动员。报请乡镇(街道)退役军人服务站和同级党组织同意后，由村(社区)服务站召开动员大会，公布“轮值站长”原则要求，明确程序，做好宣传发动，组织符合条件人员积极报名。

2.民主推选。所有参加推选的人员均须填写《退役军人服务站“轮值站长”申请(推荐)表》，采取以自愿报名为主、群众推荐相结合方式，通过自荐和群众推选产生初步人选名单。

3.集体确定。初步人选名单在退役军人群体中广泛征询意见后，递交由村(居)两委会成员会议和监委会共同商议，确定新一届“轮值站长”名单，并报乡镇(街道)退役军人服务站备案。

4.到岗履职。备案后，“轮值站长”可正式到岗履职。村(社区)退役军人服务站“轮值站长”可每年推选一次，每次推选10人左右，每人轮值时间不少于一周，不超过三个月。

(三)“轮值站长”职责范围

1.扎实做好“规定动作”。“轮值站长”上岗后，在村(社区)退役军人服务站站长的领导下，履行退役军人服务站原定职责，参与服务站管理和事务处置。与服务站工作人员一起完成辖区内退役军人走访慰问、来访接待、学习交流、政策宣讲、困难帮扶、信息登记和光荣牌悬挂等日常工作，配合推进退役军人事务重点任务和阶段性工作开展。组织带动辖区内退役军人组建志愿者团队，开展公益志愿服务活动，积极参与乡村社会治理等。

2.积极开展“自选动作”。“轮值站长”可根据自身特长和资源优势，积极组织开展接地气、有亮点、聚人气的特色活动。特色活动要紧密贴合本地实际，不额外增加基层负担。对于群众反映好、实际效果突出的活动，在轮值结束后可将“接力棒”传递下去，形成长效机制。

3.全面做好“附加动作”。“轮值站长”作为村(社区)开展退役军人工作的重要力量，要认真对待、综合研判在轮值期间所收集的各方面关于退役军人的建议意见，代表退役军人群体在党员大会、村(居)民代表会议中积极发声，在村社组织制定、实施有关涉及退役军人事务的工作决策中行使建议提议、执行监督的权力，促使村社事务和当地退役军人工作决策过程更加科学。

(四)“轮值站长”培养和考评机制

1.县、乡两级退役军人服务中心(站)应当指定专职干部作为“轮值站长”的“工作导师”进行“传帮带”，并定期组织村(社区)服务站“轮值站长”集中开展常规性业务培训。通过基层服务站岗位锻炼，为优秀退役军人搭建能力展示和自身发展平台。“轮值站长”工作情况纳入服务站年度工作考核范围。

2.基层退役军人服务站建立年度考核制度，对“轮值站长”工作表现进行多元量化评定。村(社区)服务站“轮值站长”由村(社区)干部和乡镇(街道)服务站工作人员根据履职考评表进行评分，并在退役军人群体中开展满意度测评，综合各层面情况评定“轮值站长”考评等次。

3.“轮值站长”采取能上能下制度，对于不能履职或群众争议较大的“轮值站长”，及时进行指导纠正、调整轮值安排。对于考核等次为“优秀”的“轮值站长”以连任的方式在下一年度自动留任；对于履职期间表现突出的“轮值站长”，列入优秀退役军人人才库；对于履职期间成绩突出的“轮值站长”，推荐进入各级“最美退役军人”候选名单。

三、工作要求

(一)提高政治站位。各乡镇(街道)退役军人服务站要提高思想认识，充分认清实行“轮值站长”制度的重要意义，把深化基层自治作为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和上级部署的重要内容，持续推进“轮值站长”常态化工作，在实践中不断拓展和延伸“轮值站长”制度内涵和外延，为争创“衢州有礼˙新时代枫桥式退役军人服务站”提供有力保障。

(二)加快统筹推进。乡镇(街道)退役军人服务站要切实担负起责任，强化统筹协调职能，加大工作推进和督促指导力度，推动“轮值站长”制度落细落小落到实处。各乡镇(街道)退役军人服务站要根据本工作方案，结合当地实际在3月底前确定人选备案后报县退役军人事务局，4月前完成对本辖域实施“轮值站长”制度全覆盖、落实到位。

(三)加强调研指导。各乡镇(街道)退役军人服务站要在工作中不断完善“轮值站长”工作机制，把“轮值站长”执行落实情况纳入年度管理考核。对各地推进开展情况不定期组织调研指导，及时做好综合评估，不断完善退役军人“轮值站长”制度。

附件：1.常山县村社退役军人服务站“轮值站长”申请(推荐)表

2.轮值时间安排表

3.轮值站长工作日志