建议内容

　　随着城市化进程，大量青年进城务工以保证生活水平质量，进而使得老人滞留家中这一现象的形成，他们的生活面临着很多的困扰，这就需要我们对农村老人进行更多的关爱，进而使得老人从内心深处感受到温暖，结合与此，目前存在的问题主要表现为以下几个方面：

　　一．家庭氛围的缺失，精神慰藉的缺少；农村老人大都过着“出门一孤影，进门一盏灯”的孤单生活，缺少精神的慰藉以及生活的照顾，心里有话无人说，不想给子女添麻烦；

　　二．因为生活照顾不全面，安全隐患多；农村的老人生病时，自身的自理都成问题，更不用说自己上医院看病治疗，这让他们倍感无助。有些时候会因为突发疾病，而没有联系到自己的子女错过最佳的治疗时间，直接导致死亡；

　　三．劳动强度大，生活质量差；老人为了勤俭节约，对于自己不舍得吃喝穿，并且主要的经济来源靠自己劳动所得和子女微弱的补贴，并且老人大多农活都是自己亲力亲为，劳动强度超过同龄人，在种种因素的困扰下，使得老年人体质变差；

　　结合目前农村老人面临的种种问题，对此，提出以下建议：

　　一．营造尊老敬老的氛围；可以借助媒体发挥作用，宣传报道关于敬老爱老的典型人物，弘扬尊老敬老的传统美德；

　　二．完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入。完善农村养老保险政策，提高农村养老保险保障水平；完善“新农合”制度，提高报销比例，简化报销手续；

　　三．鼓励回乡创业就业。加大农村基础设施建设投入，大力调整农村产业结构，落实优惠扶持政策，政府对回乡创业就业人员在技术、经济上给予大力支持，给他们提供生财、致富之道，鼓励和引导外出务工人员回乡创业就业，为农村留守老人生活照料、精神情感慰藉提供便利；

　　四．开展志愿服务活动。党、团、妇联等组织牵头，成立农村志愿者服务队，组建农村志愿者队伍，帮助农村留守老人解决实际问题和困难。建立邻里互助帮扶机制，倡导“互知、互敬、互帮、互助”邻里新风，为老人提供生活照料和精神慰藉；

　　加强对农村老人的关爱，使得子女对于家庭生活更加的了解，也更能提升自身与家庭的联系，督促子女赡养老人，关爱老人。

答复意见

徐兰军委员：

您在常山县政协九届委员会第五次会议第087号提案，我局已经收悉，感谢您长期以来对我县留守老人工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案经过了细致地调研分析，具有一定的针对性、可操作性。现就您提出的《关于加强农村老人关爱的建议》提案答复如下：

一、我县农村老年人工作基本情况

农村留守老年人的界定：子女长期（半年以上）离开农村户籍地、在县域范围以外务工，身边没有赡养人或赡养人无赡养能力的年满60周岁的具有本地户籍的农村老年人。凡是子女户籍没有登记在农村，或者子女属于机关、事业单位、国有企业职工，以及子女因婚嫁长期离开原户籍地的老年人，均不属于农村留守老年人。根据界定标准，据不完全统计我县约有留守老人2千多名，如何有效解决农村留守老人在健康医疗保健、精神生活、权益保障、经济支持等方面存在的问题需要我们全社会共同努力。

目前我县在最低生活保障方面基本做到应保尽保，有效保障了困难群众的基本生活；对生活需要帮助的困难老年人提供养老服务补贴制度（根据不同对象、需求为老年人提供居家养老上门服务）；对年满90岁以上老年人发放每月100元的高龄补贴，100岁以上老人发放每月1000元长寿补贴。2020年以来还为困难老年人家庭进行适老化改造，提升老年人生活便利。在农村老年人关心关爱工作上，确实需要各部门、乡镇、村（社）、社会组织共同努力，为老年人提供合理、有效的生活帮助。

二、落实提案要求措施

1.营造尊老敬老的氛围。近年来，我县以创建孝老之城为契机，多方协同积极打造孝老敬老活动，自2018年设立“5·20”常山敬老日，每年5月20日都会组织孝老敬老活动。如芳村镇猷阁口村以浙江孝贤周桔凤为代表的孝老志愿服务队，每月定期为本村老年人提供居家上门服务，紫港街道外港村一直坚持每月为80岁以上老年人举办集体生日，宣传孝老文化。各项活动也得到全国老龄委，省、市、县等各级的肯定。

2.完善社会保障体系。浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（浙人社发〔2019〕57号）文件精神，根据城乡居民收入增长情况，确定和调整缴费档次。从2020年1月1日起，城乡居民基本养老保险个人缴费档次调整为9档，分别为：每年100元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、5000元，其中100元档次限低保对象、特困人员、残疾人、低保边缘户等困难群体参保，由市、县（市、区）财政全额或部分代缴。各地可根据实际情况调整若干档次，最高缴费档次原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的最低年缴费额。我局结合实际开发“融慈善”平台，便于各类困难群众在手机通过常山慢城通就能申请各类救助，发动全社会共同关心关爱困难弱势群体。截至2020年12月已累计线上、线下受理服务群众求助信息616条，发放救助资金59.87万余元，发放焕新家具、残疾人轮椅、坐坑、儿童自行车251余份。通过丰富、完善的救助体系，也让更多爱心企业、爱心人士参与大救助活动中。

3.鼓励回乡创业就业。农业农村部门近年来逐年加大农村基础设施建设投入，根据各地实际调整农村产业结构，落实优惠扶持政策，对回乡创业就业人员在技术、经济上给予大力支持，给他们提供生财、致富之道，鼓励和引导外出务工人员回乡创业就业，为农村留守老人生活照料、精神情感慰藉提供便利。

4.开展志愿服务活动。民政、妇联、团县委等部门积极引导公益社会组织参与农村助老志愿者服务，其中以县阳光志愿者协会为代表的志愿服务队已有正式会员200余人，志愿者成员2000余人，并在芳村镇组建最美领跑者农村志愿者队伍（志愿者160余人），帮助农村留守老人解决实际问题和困难。我们通过建立邻里互助帮扶机制，倡导“互知、互敬、互帮、互助”邻里新风，为老人提供生活照料和精神慰藉。

再次感谢您对我县农村老人的关爱。希望继续加强联系，共同推进我县老龄事业健康发展。

以上答复如有不妥，请与徐建军联系。

分管领导：余  瑛       联系电话：13906702206

承 办 人：徐建军       联系电话：13905702933

常山县民政局

2021年6月16日