常山县交通运输局紧紧围绕法治政府建设工作要点，积极推进“最多跑一次”改革和营商环境建设，落实交通运输综合执法改革，完善依法行政制度体系，保障严格公正文明执法，依法有效化解行业矛盾，为交通项目大会战营造良好的交通运输法治环境，努力打造交通运输法治政府，全面完成了上级交办的各项任务，现将2020年依法行政工作汇报如下： 

一、工作举措及主要成效

（一）着力推进“最多跑一次”改革，优化营商环境

进一步深化“最多跑一次”和“放管服”改革，推动网上办、掌上办从可办到好办、愿办、实际办转变。今年1至12月份，共计办理许可事项453件。其中：道路经营许可423件；涉路施工许可28件；建设工程审批2件。许可服务事项按期办结率100%，满意率达100%。行政许可案卷做到主体、许可事项、适用依据准确合法规范，要求当事人提供的申报许可材料内容齐全详实，能够在规定时限内完成许可决定，并开展现场勘查落实安全评审制度，严格执行事前、事中、事后监督制度。

一是做好疫情期间窗口办件工作。自县行政服务中心正月复工以来，积极配合中心进行网上办、掌上办后台设备调试和数据维护，保障群众不见面就能办事，无接触办事等疫情期间的办事需求。解决网办、掌办的重点卡脖子环节，引导从业人员注册“浙里办”小程序申请相关业务办理；优化营运车辆网上年审，扩大网上年审范围，推广到全部客运车辆。

二是持续维护事项库数据更新，完成互联网+监管平台的事项认领1463项，事项监管覆盖率达100%。在县政府及地方台等公共平台公布服务电话，及时答疑群众在复工复产期间遇到的问题，安慰群众紧张情绪。

三是扎实做好重型货车联网联控入网率提升和运政基础数据清理等工作。

（二）完善执法监管机制，保障公正文明执法

行政处罚联合执法规范有序。1至12月共办结行政处罚案件17起，罚没款228465元（其中一般程序案件11起、简易程序案件6起）。公路路政与公安交警联合执法，共计查处超限超载车辆358辆，非法改装车辆恢复出厂设置72辆，卸货15264吨，卸载率100%。向交警部门推送违法运输车辆闯禁信息366条，录入交警违章处罚系统予以处罚。未发生行政复议和行政诉讼案件，无公路“三乱”行为发生，交通行政执法社会满意度进一步提升。

1、依法公开行政执法相关信息，主动接受人民群众监督，完善法治政府建设机制。

    根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，依法主动公开执法主体、执法依据、权力清单、行政执法救济、执法人员名单、各项执法制度等相关信息，上报并公开本单位法治政府建设年度报告，接受人民群众监督。

2、深化“双随机、一公开”监管，加快推进“互联网+监管”和“浙政钉—掌上执法”应用。

一是“双随机、一公开”监管全覆盖、全流程、常态化、智能化。2020年是交通运输部门进行“双随机、一公开”抽查监管全流程整合的第二年，抽查事项清单、检查对象专项库（监管对象标签）、工作细则、抽查业务规范和抽查软件等都相应进行了新的调整。在组织实施和执行随机抽查任务中，认真听取检查人员的意见建议，梳理、汇总工作中出现的问题，及时总结工作中的典型案例、经验做法等。对通过投诉举报的个案线索和监测途经发现的突出问题及时处置、妥善解决。已完成本部门“双随机、一公开”抽查任务，按比例共随机抽出8大项的13个子项进行检查。抽取企业13家，其中客运站1家、危货1家、公交1家、出租企业1家、维修2家、驾培2家、物流3家、客运企业2家，抽取执法人员26人次，抽查实行全程电子化管理，依托浙江省行政执法监管平台和浙政钉掌上执法系统实施，检查计划完成率100%，发现问题处置率100%，检查结果公示率100%。

二是全面应用浙政钉—掌上执法系统，加快推进“互联网+监管”，开通执法人员帐号97个，账号激活97个，清理、补充完善执法人员库资料、个人签名等，进一步完善掌上执法应用。

3、进一步规范行政执法行为，扎实开展行政执法“三项制度”贯彻落实情况自查自纠工作。

自去年实施行政执法“三项制度”以来，我局制定了相应的执法制度和规范，根据省厅要求，我们通过对执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度细化梳理，发现音像记录设备年久设备老化，未配备记录数据采集设备；音像记录设备管理、全过程记录信息调阅制度未建档案等制度按要求建立等问题。通过查漏补缺，不断完善行政执法各项制度，进一步规范执法行为。

4、规范治超联合执法，推进非现场执法信息应用试点。

今年以来，县治超办先后制定了《关于推进公路治超非现场执法试点工作的通知》(常治超办〔2020〕1号)、《关于开展全县超限超载车辆专项治理行动的通知》(常治超办〔2020〕2号)，结合扫黑除恶专项斗争制定了《常山县交通运输行业扫黑除恶专项斗争超限超载专项整治行动方案》（常交[2020]13号）等专项治超文件。特别是推进公路治超非现场执法试点工作以来，路政共向公安交警推送违法运输车辆闯禁信息366条，全部录入公安车辆违法处罚系统予以行政处罚，常辉公路货车超限超载情况明显好转。路政与交警不定期组织夜间联合执法检查30多次，重点整治严重超限超载、货车非法改装、“百吨王”和不规范装载等违法运输行为，有效改善我县货物运输环境。

5、多部门联合整治，成品油运输行业乱象治理初见成效。

我局会同公安、综合执法、经信、乡镇等相关部门，开展经常性的巡查，形成非法成品油行业整治违法行为露头就打的良好态势。经过近两年的联合整治，上半年非法成品油运输处罚案件为零，非法成品油运输、加油站点等行业乱象得到有效遏制。

（三）深入开展交通运输行业扫黑除恶专项斗争工作

1、严厉打击超限超载，治理货物运输市场乱象。

根据县扫黑办关于印发《常山县扫黑除恶专项斗争“十大专项行动”分工抓落实安排的通知》，我局制定了《常山县交通运输行业扫黑除恶专项斗争超限超载车辆专项整治行动方案》（常交[2020]13号），并组织路政、运管认真贯彻执行，多措并举，纵深推进交通运输行业扫黑除恶专项斗争超限超载车辆专项整治行动。从3月1日开始至5月底为集中治理阶段，路政加大对路面联合执法的力度，对严重超限超载和“百吨王”实施严厉打击，积极与公安交警合作推进治超非现场执法处罚，严厉打击货物运输超限超载违法行为。

2、结合运输行业监管，治理公共交通领域乱象。

运输行业管理部门紧抓“两客一危”企业运输安全生产、维稳安保重点和薄弱环节，扎实开展攻坚行动，纵深推进交通运输行业扫黑除恶专项斗争，全力确保行业安全生产持续稳定。整合执法资源，成立4个综合整治执法小组，抽调12名执法人员，全天不间断轮回巡查。巡查范围包括长途客运、旅游包车客运、危险货物运输、农村客运、城市公交、客运站等；巡查内容以企业运输安全生产、维稳安保等并结合疫情防控措施落实情况。查处非法营运车辆；客运站、老汽车站和高铁站等重点地段客运市场秩序维护；道路运输及相关行业源头管理;扫黑除恶线索摸排。检查客运企业11家、危险品运输6家、二类以上维修企业16家。

今年以来，我局未发现有关涉黑涉恶的线索。接下来，将严格落实扫黑除恶专项斗争各项工作任务，切实做到常态化滚动排查核实，及时发现和报告涉黑涉恶线索。

（四）齐抓共管，做好全面依法行政工作

1、省禁毒示范县创建工作。

为配合全县创建省级禁毒示范县工作，我局积极贯彻落实禁毒成员单位工作职责，强化禁毒各项工作举措，在责任落实、禁毒宣传、专项整治等各个方面都取得了较好的成效。

一是严格落实“一把手”责任。及时调整了局禁毒工作领导小组，党政领导共抓禁毒工作，明确分管领导和禁毒工作联络员，深刻认识禁毒工作的重要性、长期性和艰巨性，从构建和谐社会的高度，把禁毒工作纳入年度主要工作目标和重要的议事日程来抓，切实增强责任感，健全责任体系，以铁腕手段抓好禁毒工作。

二是大力开展禁毒知识宣传、学习培训。利用周一夜学，发放禁毒标语宣传资料进行干部职工学习培训；行业管理部门深入运输企业宣传，将禁毒知识纳入从业人员学习培训中，在道路运输行业形成整体禁毒氛围；公路管理部门在320国道、205国道、221省道、省际卡点等重要路段悬挂禁毒宣传横幅，利用320、205国道跨公路LED滚屏全天候进行禁毒宣传。积极开展以“温暖回家路，无毒最幸福”为主题的禁毒“流动课堂”活动，组织路政执法人员在公路沿线、省际公路卡点对过往车辆驾驶员、群众进行禁毒宣传教育；到农村集镇球川镇开展禁毒系列宣传活动，发放禁毒宣传资料1000多份；增强公路沿线群众和驾驶员对毒品危害的认识，提高群众拒毒、防毒意识，形成人人参与、抵制毒品的良好氛围。4月13日举办了全县道路运输行业从业人员禁毒宣传教育培训班，客、货、维、驾等企业的40余名从业人员参加。培训班以学习上级文件、开展禁毒知识测试，观看宣传视频等为内容，教育引导从业人员认识毒品危害，提高拒毒防毒能力和意识，有力推进了我县省级禁毒示范县创建工作。

三是积极配合公安交警部门加大路面禁毒工作巡查和卡点查缉，对核查到有制毒原材料、制毒设备、制毒高危地区可疑车辆流入我县的，重点进行检查、跟踪掌握。

四是加大对制毒物品的管制力度，深入危化品运输企业开展易制毒化学品运输监督检查，坚决防止发生本县易制毒化学品流出，堵塞运输行业监管漏洞。

五是联合公安部门做好公交车、出租车、校车等特殊群体的吸毒检测前期工作，严防毒驾行为。

六是协调相关单位，充分利用公交车、客运车、出租车、教练车等阵地，以粘贴禁毒标语、播放禁毒公益广告、LED滚屏等多种方式开展禁毒宣传。特别是出租车顶灯滚动播放禁毒标语，“生命至上，安全发展，纯净世界，无毒最美”“禁毒靠大家，利民利国家”作为长期宣传标语，在全县出租车顶灯滚动播放，对广大群众进行广泛流动宣传，取得良好成效。

2、“扫黄打非”工作。

深入开展“扫黄打非-正道”集中行动，全国两会、“6.4”期间，开展集中行动，全面查堵政治类有害出版物及信息，严管寄运渠道，加强对物流、快递企业落实收寄验视、实名收寄等安全制度的实时检查，加强对物流企业的抽查、巡查和日常监管。