规上其他营利性服务业营业收入是核算GDP的基础指标，是构成服务业增加值的重要组成部分。其中MEI指标体系调整后，规上工业和规上服务业权重有大的调整（调整为48分），按照2019年底规上工业和营利性服务业比重测算。近日，县统计局会同县服务业发展中心对全县其他营利性服务业企业进行了大走访，通过调研，发现9家企业存在三大困境亟待破解。

一、存在困境

1.新冠疫情影响大，业务减少。1-4月我县其他营利性服务业营业收入7969万元，同比增长9.5%，增幅比1-2月回落17.5个百分点。走访的9家企业中有7家企业反映今年1-4月新冠疫情对企业业务量影响较大，普遍营业收入同比下降20%-30%，个别企业营业收入下降近80%。主要原因是其他营利性服务业企业与工业、建筑业、教育等行业服务需求密切相关。例如常山县中正人力资源有限公司主要从事我县中小学校后勤人员和编外教师的劳务派遣业务，今年1-4月学校未开学，业务需求下降；衢州联腾工程咨询有限公司主要从事工程招标代理、造价咨询和工程监理业务，今年1-4月工程开工较少，业务量减少。

2.企业垫资压力大，贷款较难。由于人力资源企业需按月按时发放大批量人员工资，在日常经营过程中时常会遇到垫资情况，对企业经营构成较大困难。例如浙江鑫民人力资源有限公司主要从事工业企业人力资源外包业务，业务范围辐射长三角，2020年营业额预计能达1.5亿元，体量较大。在企业日常经营过程中经常遇到客户拖欠工资款或延迟到账情况，但是企业必须按时发放工人工资，垫资压力巨大，且因人力资源公司抵押物不足，贷款额度不超过100万元，金融支持十分有限。常山县金盾保安服务有限公司主要从事医院、学校、机关单位、企业的安保业务，由于财政规定，学校和机关单位等涉及财政支付的安保业务必须先服务6个月后才支付服务费，企业垫资达6个月，垫资压力大，且贷款利率高，更压缩了企业盈利空间。

3.部分企业业务流失，数据体现难。我县规上其他营利性服务业企业中有部分企业反映原来机关单位编外人员的派遣业务和安保业务被新成立的常山县心安人力资源开发有限公司接手，公司业务流失较多，最高流失达90%，但心安公司1-4月销售收入仅117万元，距离1000万元的上规标准存在差距，数据不能在规上体现。

二、相关建议

1.加强扶持企业的政策支持。一是鼓励企业做大做强。建议出台针对其他营利性服务业的专项上台阶政策，激励企业开拓市场、提高收入。二是增强金融扶持力度。针对其他营利性服务业企业抵押物不足、贷款难问题，出台专项金融政策，提高企业贷款额度，降低贷款利率，解决企业垫资压力问题。

2.加快心安公司的入库步伐。据了解，常山县心安人力资源开发有限公司目前共有7家单位劳务派遣业务、21家单位劳务外包业务，共有人员247名，其中劳务派遣人员82名，劳务外包人员165名。若按每人每年7万元上限工资标准，则1-4月份165名劳务外包人员工资给公司带来的营业收入至少385万元，加上劳务派遣服务费收入，预计心安公司1-4月营业收入约为400万元左右，高于税务销售收入。针对我县规上其他营利性服务业部分企业业务流失到心安公司的情况，建议加快心安公司入库步伐，由服务业发展中心牵头深入企业了解情况，摸清收入低的原因，帮助企业尽快新增入库，补足规上流失数据。