中共常山县委办公室文件

 

常委办发〔2020〕33号

 

县委办公室  县政府办公室

关于实施大学生引聚倍增行动的若干意见

 

各乡镇、街道，县级机关各单位：

为进一步完善大学生招引机制，吸引更多优秀青年人来常创业就业，量质并举推动全县人才总量加速上升，不断增强县域竞争力、创新力、创造力，现就实施大学生引聚倍增行动提出如下意见:

一、目标任务

紧紧围绕大学生招引工作目标，通过加大政策支持、创造岗位需求、拓宽引才渠道、完善培育举措、营造最优环境等举措，精准施策、错位竞争、持续发力、狠抓落实，力争利用3年左右时间，吸引10000名大学生和其他各类人才来常创业就业（其中大学生不少于5000人，总量实现同比倍增），扎根发展。

二、工作措施

（一）加大政策支持

1. 进一步完善大学生扶持政策。积极应对发达地区虹吸效应对我县大学生招引工作带来的挑战，从最有益于吸引大学生来常就业创业、最有利于吸引“常雁回归”等角度出发，对现行政策作进一步调整完善，使我县政策与周边县（市、区）相比保持一定的领先优势，与其他同类地区相比具有一定的比较优势。

责任单位：组织部、人社局、财政局

2. 进一步加大政策推介力度。党委政府主要领导担任招才引智工作形象代言人，每年利用人才宣传月、春节等重要节点对外发布引才宣传。编制大学生引聚政策一本通，“线上+线下”同步推进，既充分利用微信、微博、网站、校友群、常籍大学生联盟等各类媒介，又开展进高校、进职校、进招聘会、进商会、进园区、进企业、进乡镇、进村社等现场传声，广泛宣传我县人才政策、大学生就业创业政策。创新实施高中毕业宣讲，牵好“常雁回归”第一根感情线。每年开展各类政策推介、政策宣传不少于200次，其中赴高校、赴中学、赴职校宣传不少于10次。

责任单位：组织部、宣传部、统战部、人社局、经信局、科技局、教育局、总工会、团县委、传媒集团，各乡镇（街道）

3. 实施“大学生储备计划”。鼓励企业提前储备人才，帮助有需求的企业积极对接，遴选有意向来常、回常服务的在校生，与企业建立人才信用合同，约定毕业后来常就业及最低服务年限，企业给予学生一定的学费、生活及实习补贴。县级给予签订人才信用合同储备大学生的企业实际支付费用50%、每名学生最高不超过3万元的补助。企业储备职校生的，参照执行，每名学生补助金额最高不超过5000元。   

责任单位：人社局、教育局、经信局、财政局

4. 加大金融支持力度。发挥各类投资引导基金在扶持创业方面的积极作用。放宽担保贷款及贴息条件，大学生创办的小微企业入驻各类创新创业平台，申请创业担保贷款且符合条件的予以贴息。对个人信用记录良好的大学生，允许其在未清偿其它类贷款的情况下申请创业担保贷款。

责任单位：金融办、财政局、人社局

（二）创造岗位需求

5. 动态掌握企业需求。利用“八八组团”“组团联企”等服务力量，建立与企业相关负责人的常态联系机制，摸准重点产业企业、规上工业企业人才需求，通过“企情通”平台进行指数分析（重点分析大学生、职校生、管理人才、研发人才、技术蓝领等需求），为领导决策、政策优化提供参考依据，不断提高大学生招引工作精准度。

责任单位：人社局、经信局、大数据局、营商办

6. 盘活人事编制资源。回应大学生关切，用好用活行政、事业、国企等编制资源及市场化选聘通道。实施选调生专项计划，每年推出乡镇（街道）行政空编一半左右的数量招录重点高校应届毕业生，不断优化基层公务员队伍的年龄和专业结构。不断完善改进“英才荟”引才机制，持续加大高素质专业化人才的引进力度，每年推出50个左右名额招引事业、国企身份人才。学校、医院等引进急需专业本科及以上学历、中级及以上专业技术职务资格人员，且约定5年以上最低服务年限的，经人社部门批准可采取人才引进的方式公开招聘。

责任单位：组织部、编委办、人社局、教育局、卫健局、国资中心

7. 引导大学生扎根乡村。鼓励支持大学生回村社任职，并纳入“红色预备队”重点培养。加大从优秀村社干部中招录乡镇（街道）公务员和事业编制人员的力度。鼓励和支持大学生依法以土地流转、入股、合作、租赁等形式，利用农村集体土地发展现代农业产业，建成一批集创业孵化、创业培训、创业沙龙等为一体的“乡村工场”，吸引大学生下乡发展乡村旅游、文化创意等多元化业态。

责任单位：组织部、人社局、农业农村局、财政局，各乡镇（街道）

8. 搭建大学生创业创新平台。加大大学生创业园、众创空间、星创天地、小微企业园区、返乡创业基地、创业孵化基地、网红直播基地、网红孵化中心等大学生创业创新平台建设支持力度，大力选树大学生创业创新领军人物，力争通过三年时间，创造、挖掘不少于1000个岗位提供给大学生创业就业使用。支持各类创新创业平台争创示范基地，对新评为国家级、省级、市级、县级创业创新平台的，按相关规定予以补助。

责任单位：人社局、经信局、科技局、团县委

（三）拓宽引才渠道

9. 创设异地人才工作联盟。将招才引智和招商引资相结合，依托驻外招商组、当地人才服务机构、人才中介、高校就业指导中心或异地商会、同乡会等组织，在高校和人才密集的城市设立“人才工作站”。三年内新建10个人才工作站（含海外人才工作站1家），新增人才战略合作高校（含技能人才学校）5家以上。用好常山寓外人才库，面向社会选聘100名常山“引才大使”，用身边人、家乡人进一步吸引大学生来（回）常创业就业或者开展柔性合作。根据引才效果及工作实绩，每年可给予人才工作站5-20万元奖励经费，对大学生招引工作表现突出的个人，给予招才引智奖励。

责任单位：组织部、统战部、人社局、协作中心

10. 深化校地实习见习合作。加大省内外院校和我县机关企事业单位对接，建立完善政校企共同培养人才机制，力争建设5个实训基地、10个实习基地、15个见习基地。鼓励企业建立“实习（训）见习基地”和省内外院校“企业人才培训基地”双挂牌制度，对推出岗位30个及以上的基地给予1万元的一次性奖励。对邀请来常参加应聘求职、实习见习的大学生及带队老师，给予交通费补贴，并给予带队老师相应补助。对到我县民营企业、县属国有企业实习见习的高校在校生，给予最高2000元/人/月的生活补贴（不超过6个月）。对到我县机关事业单位实习见习的高校在校生，可给予最高1000元/人/月的生活补贴（不超过3个月）。

责任单位：组织部、人社局、财政局

11. 切实发挥市场主体作用。加强与资质完备、管理规范、服务优质的人力资源中介服务机构合作，通过政府购买服务等方式，开展大学生招聘、创业创新大赛、异地路演等活动。积极举办重点企业主、人力资源经理（人事管理人员）培训班，帮助提高引才意识、招聘技巧，指导企业建立合理的薪酬体系和符合大学生发展的职业晋升机制。

责任单位：人社局、经信局、开发区

（四）完善培育举措

12. 支持就业创业培训。支持民营企业加大对引进大学生的培养力度，员工取得相应学历、学位、职称、技能证书提升的，给予企业及员工一次性奖励，最高2万元/人。大力开展创业培训，重点聚焦乡村振兴、数字经济、特色产业、联合创新等方面设置内容，赋予大学生点单选训权利，提高各类培训的吸引力和针对性。按实际支出费用实报实销，给予最高1万元/人培训补贴。

责任单位：人社局、农业农村局、教育局（职业中专）

13. 加强职业技术教育。支持县职业技术院校根据常山产业发展需要调整学科（专业）设置，鼓励和引导在常企业与高校、职业技术院校、常山工匠学院等合作开展人才培养，给予企业、院校最高30万元补贴。每年拿出一定名额，鼓励民营企业员工参加电大常山学院、常山工匠学院、社区学院开展的教育培训，并给予学费优惠减免等政策。

责任单位：教育局（职业中专）、经信局、人社局、电大常山学院、财政局

（五）营造最优环境

14. 提升人才服务站功能。在各乡镇（街道）、经济技术开发区和重点企业建立人才服务站（引才联络站），具体负责辖区内或企业内大学生的登记、联络及推荐等工作，当好“常雁回归”的联络员、服务员。开展人才服务站评星定级，对每年人才服务工作成效显著、作用发挥明显的，给予最高10万元补助。开发、推广“英才一码通”，提高服务精准化、智慧化水平，提升人才获得感、荣誉感。

责任单位：组织部、人社局、开发区、经信局、大数据中心、团县委，各乡镇（街道）

15. 高标准建设人才公寓。加大“筑巢引凤”力度，按照“相对集中、分布合理、只租不售、周转使用、环境优良、生活便利”等原则，分期、分批筹建一批人才公寓，引入专业化物业团队，配套邻里中心，打造未来人才社区，切实满足引进人才居住需求和社交需要。

责任单位：发改局、组织部、住建局、城投公司

16. 完善落户政策。实行“零门槛”落户，大学生可凭户口本(或迁移证)、身份证、毕业证在我县工作地或实际居住地办理落户手续。允许“先落户后就业”，无工作地或实际居住地的大学生，可凭户口本或迁移证、身份证、毕业证在“人才集体户”落户。简化审批流程，开通大学生在线申请、预约落户，到基层派出所即到即办、一次办结。

责任单位：公安局、人社局

三、工作要求

　　（一）强化组织领导。常山县大学生引聚倍增行动由县委人才工作领导小组统一领导，县委组织部、县人社局负责统筹协调，各乡镇（街道）及县级各有关部门单位负责政策落实、组织实施。

（二）落实经费保障。政策实施所需经费按原渠道在人才专项资金、就业专项资金、职业教育专项资金经费中解决。加强对人才、就业等专项资金使用情况的管理，建立健全政策扶持的绩效评估机制，切实发挥专项资金的效益。

（三）实施督查考核。将大学生引进工作纳入党政领导班子工作实绩考核，定期通报人才引育、就业创业工作目标完成情况，切实推动各乡镇（街道）、县级机关各单位主动履职、积极作为，每年选树一批大学生就业创业工作典型。