“十四五”规划是我国开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年规划。科学制定和编制好“十四五”规划是关系我县未来发展的一项重大战略任务。为圆满完成规划编制任务，根据国家、省、市“十四五”规划编制工作的总体部署和安排，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委“八八战略”和市委“1433”战略，深入实施“四四二”战略体系，准确把握时代特征，坚持开拓创新，加强战略研究和系统谋划，明确“十四五”发展的战略思路、任务和布局，全力破解关系全局和长远发展的重大问题，为我县“十四五”时期经济、政治、文化、社会和生态文明建设提供有力支撑。

常山县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即常山县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《常山县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》、《常山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。

二、总体安排

根据规划编制程序，我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：

（一）前期研究阶段（2019年6月至2019年10月）

6月中旬，启动“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作，于6月底前形成阶段性成果，按要求及时向上报我县希望纳入省以上“十四五”基本思路重点内容的基本考虑。7月中旬，县政府印发常山县“十四五”规划编制工作方案；7月下旬，经县政府同意，由县发改局印发“十四五”规划前期研究课题计划；7-10月，形成一批前期课题研究成果。10月，形成“十四五”课题研究汇编。

（二）形成基本思路阶段（2019年10月至2019年底）

10月，启动“十四五”规划基本思路起草工作；11月，起草形成“十四五”规划基本思路（初稿），召开各领域专家学者、企业家、老同志和乡镇、部门“十四五”规划座谈会，听取对全县“十四五”规划基本思路的建议；12月，组织申报县级“十四五”专项规划，完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府研究。

（三）拟定规划《纲要》框架阶段（2020年1月至2020年6月）

1-2月，制定县级“十四五”规划编制目录；3-5月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，为县委提供支撑材料，配合起草“十四五”规划《建议》；6月，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动。

（四）《纲要》（草案）形成和审议阶段（2020年7月至2021年初）

7-9月，根据县委《建议》，起草形成《纲要（征求意见稿）》，同步完成县级专项规划征求意见稿起草工作；10-11月，召开乡镇、县级有关部门、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》（草案）；12月，向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》（草案），修改形成《纲要》人代会审议稿；2021年初，“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立“十四五”规划编制工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县级有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在县发改局。各规划思路研究及专项规划承担部门要高度重视，成立相应领导机构，主要领导要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，层层抓好落实。

（二）强化工作保障。各规划思路研究及专项规划承担部门要进一步充实规划工作队伍，选好配好工作专班，加强向上对接汇报和横向联系，力争在国家及省级层面体现更多常山元素。县财政负责保障规划编制工作所需经费。

（三）创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取人民群众意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段。

附件：常山县“十四五”规划编制工作领导小组名单

附件

常山县“十四五”规划编制工作领导小组名单

组长：张少华

副组长：何健

成员：陈岗（县府办）

毛学斌（县府办）

汪启红（县发改局）

郑忠东（县经信局）

黄晓东（县资规局）

郑建炳（县住建局）

黄国华（县交通运输局）

琚东风（县招商局）

黄爱珍（县统计局）

李军（县人力社保局）

陈芳（市生态环境局常山分局）

周丽兵（县开发区管委会）

姜利成（县农业农村局）

胡乾平（县林业水利局）

廖小兵（县民政局）

方革新（县气象局）

计华丁（县财政局）

陈金龙（县市监局）

沈文兵（县委政法委）

汪益华（县司法局）

汪正满（县退役军人事务局）

吴水良（县公安局）

洪永海（县教育局）

朱璋（县卫健局）

邹伟良（县文广旅体局）

李岳飞（县科技局）

魏斌（县新闻传媒集团）

姚肖忆（县医疗保障局）

周伟斌（县人民银行）

吴忠（国网常山供电公司）

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，汪启红同志兼任办公室主任，县财政局计华丁（兼）、县资规局吴素贞、市生态环境局常山分局王新华、县发改局樊小青同志任办公室副主任，负责办公室日常工作。