2019年，县发改局在县委县政府正确领导下，紧紧围绕市委“1433”和县委“四四二”战略体系，将建设法治政府融合至规划政策协调、重大项目推进、体制机制创新、经济社会发展等工作中，不断推进依法行政工作再上新台阶。现将2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效（主要负责人履行推进法治建设第一责任职责）

（一）强化组织领导，提高法治意识

1.高度重视，组织有力。局党委高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程，党委书记落实第一责任人责任，党委会专题学法并部署全局法治政府建设工作，实行目标管理，做到年初有计划，年终有总结。机构改革后，建立健全依法行政工作定期研究、工作监督等制度。围绕法治政府建设的各项目标任务，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室相互配合、各司其职、各负其责、全面推进的工作局面，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新、转型发展的深度融合。

2.注重宣传，提升意识。组织编印《常山县石油天然气长输管道保护资料汇编》《常山县油气管道高后果区一区一案资料汇编》，组织应急演练、培训班，观看有关事故案例视频等方面开展法治教育，宣传有关安全生产法律法规，进一步提高相关人员安全生产法律意识。修订《常山县发改局审价委员会会议制度》，完善了重要商品定调价集体审议的工作程序，我县定调价工作更加科学规范。编印《常山县涉企收费手册》送到全县企业，帮助企业和项目业主了解国家的收费政策。同时，利用周一夜学，组织全局干部职工重点组织学习《宪法》《行政复议法》《行政处罚法》等有关的法律法规和方针政策，及时传达学习有关依法治理相关文件精神和会议精神，从理论上提高干部职工的政治理论和法律素养。

3.完善制度，提高效率。对行政许可相关事项、流程在行政服务中心发改窗口进行了公开，便于办事群众了解。为保证行政许可办理质量，根据实际工作的需要，制定了专项行政许可格式批文。按照行政许可法提出许可的便民、高效、优质的办理原则，将项目可研报告、初步设计、核准等审批事项放在窗口集中办理，方便群众依法快捷办事。

（二）依法履职尽责，全面推进改革工作

1.推进投资审批改革。稳步推进企业投资项目“最多跑一次”“最多90天”改革和企业投资项目代办制工作，依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台3.0版，全面推广应用投资项目“一窗受理”模式，投资项目“最多90天”实现率达到100%。按照“以标准为基础，以承诺为核心，以监管为重点，以奖惩为保障”要求，全面深化“标准地”改革，全县省级以上平台“标准地”出让宗数和面积比例均达100%，进一步优化我县营商服务环境。

2.推进价格领域改革。进一步降低一般工商业电价，清理规范电网环节收费，把降低涉企收费标准落到实处，降低企业用能成本，减轻企业负担。加强教育领域价格管理，规范民办幼儿园收费管理，及时纠正我县民办幼儿园公示牌内容；核定我县小学放学后校内托管服务收费标准，经县政府同意，对经济困难家庭学生参加校内托管服务的，参照学生资助政策予以减免；核定我县天然气配气价格及制定天然气价格联动机制。

3.配合做好国资改革。制定政府投资项目资源封闭运行方案，筛选出适合资源封闭运行项目51个，总投资113.822亿元。

（三）加强监督管理，规范行政行为

1.推行阳光行权。修订《常山县发改局审价委员会会议制度》，按照“公平、公正、公开”原则，集体讨论研究政府定价项目的制定和调整，使价格的制定和调整更加科学、合理。引入成本监审第三方服务机制，在制定和调整公办幼儿园收费等政府定价项目时，定价成本监审委托专业机构完成，解决了价格管理者即当“运动员”又当“裁判员”问题。

2.自觉接受监督。规范重大决策项目公示、备案等流程，及时修正发布权力运行环节，实现权力规范、透明运行。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，对建议提案做到事事有着落、件件有回音，保持建议和提案办理工作代表委员满意率100%。

（四）严格依法行政，有序推进工作

1.贯彻议事原则。坚持“科学决策、民主决策、依法决策”原则，遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”准绳，强化集体领导观念，不断加强领导班子建设，提升领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。定期召开领导班子会议，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定。今年以来，对涉及民生及重大产业的价格调整都严格按程进行，如核定小学放学后校内托管服务收费标准、西山陵园墓穴收费标准以及调整非居民用管道天然气最高销售价格等重要商品及服务收费，都经过成本监审、集体审价等程序，并且报经县政府常务会议研究讨论。

2.规范决策程序。不断细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等法定程序操作规则，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。向全社会公开比选谋划项目，确保项目谋划工作更接地气、更有实效。

3.发挥法律顾问作用。根据工作需要，聘请了法律顾问，帮助提供行政复议、行政诉讼代理、日常法律咨询等服务。

二、存在的不足和原因

一年来，局党委在各级党委政府的领导下，在上级发改委关心指导下，取得了一定的成绩，但对照党和人民群众的要求，还存在不少差距和短板。如价格管理职能改革后，管理与执行分属两个部门，如何在部门间做好依法管理和行政执法之间衔接还有待于进一步加强。

三、2020年推进法治政府的主要安排

1.抓好教育培训，在提高素质上“下功夫”。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当等问题的发生，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法用法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

2.严格执法程序，在规范行为上“做文章”。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高执法水平。

3.严格监督审查，在落实责任上“动真格”。对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。

4.加强沟通协调，在创新工作上“出实招”。按照县委县政府统一安排部署，加强与县司法局的沟通协调，强化发改法治政府建设工作，保持在法治政府建设工作中走在前列。注重与简政放权、转变政府职能等工作相结合，积极适应行政执法发展新要求及国家管理体系创新，转变思维，不断创新工作方式方法。