建议内容

唐锡军委员：

您关于《关于做好我县今年稳就业工作的建议》我局已收悉。非常感谢您对我县稳就业工作的关心与支持！您在文中提出的对我县今年稳就业工作的几点建议，对保障我县企业生产经营、助力稳就业工作具有很好的指导意义。

疫情发生以来，常山人社局积极响应县委县政府号召，快速反应、奋勇担当，全力投身疫情防控和复工复产工作，国外疫情蔓延后，我县部分企业出现了订单和用工需求“双下降”的情况，我局迅速从复工复产工作转向“稳就业”工作，将“稳就业”作为当前工作的重中之重和一项重要的政治任务来抓。从目前企业用工监测数据来看，未发生大规模裁员的现象，就业总体形势稳定。现将有关工作汇报如下：

一、主要措施

（一）念好“稳”字诀，专班运作，稳定就业基本盘。根据省市应对风险做好稳就业工作电视有关会议精神，我县第一时间成立“常山县应对风险稳就业工作专班”和制定应急预案，工作专班下设综合研判组、劳动关系、就业保障、宣传协调、推进督查5个组，结合“三服务”工作，领导带队主动深入企业，凝聚全局之力，共同应对风险做好稳就业工作。自复产复工以来共计走访企业600余家次，为企业员工答疑1000余人次，帮助企业解决实际困难107个。

（二）念好“活”字诀，量体裁衣，“一企一策”精准服务。根据企业用工监测和日常掌握的情况，我局提前主动对接可能减员的企业，第一时间掌握企业用工情况，“一对一”“点对点”主动帮助和引导企业做好稳定员工和员工分流有关工作，根据企业不同的需求，灵活为企业做好私人订制服务，切实确保企业用工平稳过度和社会稳定。截至6月底，已帮助企业招工2782人，其中企业急需技能人才316人。利安隆科润（浙江）新材料有限公司建有衢州市专家工作站、博士工作站等，为常山县重点规上企业之一，受疫情影响，缺车间操作工36人。我局在了解相关情况后，主动服务，精准施策，合理开展“一企一策”方案，推送科润新材料用工缺口40余个岗位逾20次，帮助企业扩大缓解用工压力，经过面试筛选共招到本地用工20人，主要负责自动化生产线上的巡检工作等。

（三）念好“新”字诀，共享机制，调剂企业用工余缺。创新企业“共享员工”模式，有富余员工的企业、缺口企业和求职人员通过我局对接调剂，实现跨企业、跨行业上班。我们会同经信局建立了“共享员工”微信群，每天掌握“共享员工”动态，每天为“共享员工”提供上下班接送服务。据统计，全县“共享员工”涉及工业企业8家，餐饮行业4家，“共享员工”人数高峰达346人次。当前餐饮行业回暖，大部分餐饮行业员工又回到原来的岗位，“共享员工”实现了稳就业、促用工双赢的效果。今年2月，受疫情影响，门店无一开门，大量本地员工“闲置”。针对该情况我局主动当好企业用工调剂“红娘”，第一时间帮助匹配对接符合行业间企业互助用工调剂模式的企业，由浙江天子股份有限公司提供600余个临时岗位，与常山良友酒家、常山百合大酒店等餐饮企业“共享员工”,2月27日，共121名良友酒家的服务人员变身为天子果业的“一线工人”，有效破解工业企业“用工荒”，餐饮企业“闲得慌”难题。

（四）念好“惠”字诀，减负护航，助力企业轻装上阵。为减轻企业用工成本，我局全面落实社保费返减缓等政策惠及企业，同时加快政策兑现。1.实施社保费减免。根据《人力资源社会保障部财政部税务总局关于阶段性减免企业社保费的通知》（人社部发〔2020〕11号）和《浙江省人力资源和社会保障厅浙江省医疗保障局浙江省财政厅国家税务总局浙江省税务局关于阶段性减免企业社会保费有关问题的通知》（浙人社发〔2020〕13号）文件精神，实行阶段性减免企业单位应缴纳的社会保险费，具体包括基本养老保险、失业保险、工伤保险等，对中小企业免征2020年2月-6月、对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）减半征收2月-4月基本养老、失业、工伤保险的单位缴费。截至目前，减免共惠及全县2045家企业（中小微企业1926家，大型及民办非企业单位119家），减免社会保险费5877.05万元。2.落实社保费返还。在确保我县失业人员基本生活待遇发放的基础上，对符合条件的困难企业返还1个月的社会保险费。经县人社局、县税务局、县财政局共同审定后，精准确定返还社保费企业名单。目前，2020年返还社保费共计2002万元，涉及企业527家。3.实行企业社保费缓缴。对符合缓缴条件的企业可根据企业经营需要自行申请缓缴社会保险费及缓缴期限，可缓缴社保费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。截至目前，全县缓缴社保费49.89万元。4.落实工业企业结构调整专项奖补。工业企业结构调整专项奖补兑现131万元，涉及企业4家；发放稳岗补贴68万元，涉及企业31家。同时，结合我县实际出台了常防指第87号《常山县应对新冠肺炎疫情促进企业用工的政策》，从交通费补贴、新员工就业补贴、一企一策、线上员工培训、企业网格员用工监测补助等五个方面，“真金白银”保障企业用工需求。共计发放交通费补贴7万余元，企业网格员用工监测3.4万元，线上企业员工培训60万元左右。5.着手线上培训。为避免疫情防控期间企业员工聚集，减轻企业负担，根据省市文件中补贴标准可按企业实际培训费用不超过95%的比例给予补贴，我局通过走访企业，深入了解，结合我县企业实际情况，出台常人社第20号《关于在疫情防控期间支持企业开展线上职业技能培训的通知》，明确了补贴标准为新员工不低于50个课时，给予800元每人的补贴；老员工不低于30个课时，给予500元每人的补贴。截至目前，已有22家企业开展疫情期间线上职业技能培训，共惠及员工1200余人，发放补助金额60余万元。

二、下一步举措

1.强化失业预警监测，以数据稳就业。在做好对120家规上企业失业预警和用工监测的基础上，进一步扩大检测祥本范围，适时将线上服务业及配套加工企业纳入监测范围，及时掌握其裁减员情况，跟进劳动关系方面的政策与业务指导。同时进一步深化余缺调剂和员工共享，尽最大程度减轻企业用工成本。

2.落实新一轮惠企政策，以政策稳就业。今年是新一轮就业政策出台之年，我县将根据省、市出台政策情况，原则上按照市县一体化要求，落实衢州市政策。当前，我县已率先出台常政办发78号《关于推动返乡入乡创业高质量发展的若干政策的通知》、常人社53号《关于做好低入农户公益性岗位开发工作的通知》、常人社67号《关于贯彻落实扩大失业保险保障范围政策有关问题的通知》。同时，继续落实社保费减免政策。根据浙人社发〔2020〕33号文件精神，符合免征条件的中小企业单位缴费部分的社保费减免延长至2020年12月，做好大中小企业名单动态管理，继续落实社保费减免政策，为企业纾困解难，预计6月至12月将为我县企业减免社保费1亿元。

3.加大就业培训力度，以培训稳就业。以开展技能提升三年行动计划为契机，进一步发挥各部门优势，整合各部门力量，加大培训力度，提高培训后的就业率。重点开展好就业技能培训和企业“订单式”培训，探索以工带训以及面向企业职工的技能提升培训、转岗转业培训、高技能人才培训、学徒制培训和农村新型业态培训，做到培训对象广覆盖和培训内容精准化。

4.加大就业援助力度，以服务稳就业。以开展高质量就业社区(村)为抓手，以政府民生实事建设为契机，深化对失业人员、就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体的就业援助力度，确保困难家庭至少一人就业，零就业家庭动态归零。同时根据常人社53号《关于做好低入农户公益性岗位开发工作的通知》文件精神用足用好500个公益性岗位，用于兜底安置就业困难人员。

5.加大基层队伍建设，以强队伍稳就业。做好就业服务工作，基层人力社保队伍是基础，也是关键。当前基层人力社保队伍多数为专职社保员，流动性大。下一步要加大政策培训和宣传力度，以确保各项就业政策、服务群众的“最后一公里”得到真正落实。

再次感谢您对我县稳就业工作的关注和关心，我们将不负期望、扎实工作，把稳就业有关工作做得更好，也请您继续关注这项工作，欢迎您提出宝贵的意见建议，共同助力我县经济社会发展。

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