2019年，在县委、县政府和县司法局的指导下，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，围绕《2019年度法治常山建设考核评价细则的通知》（常委法办发〔2019〕1号）文件要求，全面推进依法行政，努力建设法治机关。在加强制度建设、规范行政行为、完善行政监督机制的基础上，不断增强执法人员依法行政观念和工作水平，为推进我县综合行政执法健康有序发展奠定了坚实的基础。现将本年度行政执法工作总结汇报如下：

一、加强领导，落实依法行政保障措施

为全面推进依法行政工作，局领导班子专门召开会议进行部署，明确了领导责任和具体工作目标，要求局各科室、中队切实抓好依法行政工作，并实行推进依法行政工作报告制度。局领导在各种会议和基层一线执法检查指导工作中经常强调要适应新形势，学会依法行政，善于依法管理，自觉接受监督。为加强对依法行政工作的领导，专门成立了以局长为组长，其他局领导为副组长的局全面推进依法行政工作领导小组，由政策法规科负责局依法行政工作的组织、协调、指导和监督，并将依法行政工作列入局各科室、中队年度责任目标管理考核范畴，切实加强了对依法行政工作的监督管理。

二、加强制度建设，提高执法质量

2019年度执法局根据工作要求出台有关依法行政的工作制度，一是出台《行政处罚案卷保管制度》、《行政处罚案卷监管制度》，促进局执法案卷管理的规范化和制度化；二是出台《案件主办人、协办人管理制度》，明确案件办理职责，确定案件主办人终身负责制，落实案件一次性成型工作的要求，全面提高局办案质量；三是出台《法制员管理办法》，充分发挥基层法制员对本中队的执法监督、执法管理、执法培训和指导职能，推进局执法规范化建设。同时科室按照2019年度依法行政工作计划部署，一是参照《浙江省行政处罚裁量基准》，规范我局自由裁量行为，提高案件办理质量，确保在案件办理中作出公正、合理的行政处罚；二是继续要求贯彻落实三项制度，包括《执法过程全纪录制度》、《重大行政执法决定法治审核制度》、《行政执法公示制度》；三是执行《行政执法过错责任追究制度》，保障正确履行职责，及时发现、制止、纠正单位的执法过错，保证公民、法人和其他组织的合法权益；四是落实《重大案件审理委员会制度》，规范重大案件讨论的流程，充分发扬民主，正确决策，提高案件质量。

三、遵守法定程序，规范执法行为

一是严格要求依照法定程序执法。执法过程中，始终要求做到主体、依据、内容三合法，案件审核侧重保障当事人合法权益，要求依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼等权利。2019年，全局共立案查处各类违法案件293件（其中一般程序222件，简易程序71件），基本做到违法事实清楚、程序正当、法律法规适用正确、合理行使自由裁量权；二是执行重大行政处罚案件审理委员会制度，先后10次组织主要领导、相关分管领导、中队负责人及相关承办人员根据案情需要进行重大案件集体讨论；三是执行“三项制度”及《执法档案管理制度》，坚持执法全过程留痕，法制审核做到“一案一审核”，对作出的行政处罚决定进行公开，同时要求做好文书归档及视听资料、电子证据的归档。

    四、推进文明执法，强化执法监督

一是推进省综合执法平台网上办案系统工作，要求逐步转变办案理念，实行全过程网上办案，并就办案系统运行中存在的问题进行反映以期完善，将网上办案系统工作纳入对中队的考核，督促将2019年度已结案案件全部补录至该系统，并逐步推广网上办案；

二是建立健全行政执法内部督查制度。对全局行政执法情况联合督查科开展检查1次，并及时制作反馈意见，责令整改，要求各中队结合工作实际，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的措施，进一步规范了行政执法行为，确保了执法人员严格执法，杜绝了违法或不当的执法行为发生。

三是实现行政处罚结果网上公开。《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》于2015年7月1日起施行，这是我省贯彻落实党的十八届四中全会和省委十三届六次全会精神、加快建设法治政府的重要举措，也是强化行政权力监督制约、进一步促进严格规范公正文明执法的重要手段。我局根据省、市、县法制工作要求，认真做好行政处罚结果网上公开工作，2019年作出的行政处罚结果完成录入浙江政务服务网，实现网上公开，接受社会的监督，2019年共公开行政处罚结果信息195条，做到处罚结果全公开。

四是推广省行政执法监管平台“浙政钉•掌上执法系统”在全局的应用工作，完成全局执法人员的账户开通，账号开通率、接受培训率、掌上执法应用率均达到100%。

五、参与各类调研，推动执法改革

一是积极配合省市开展立法调研及意见征求工作。2019年度共参与立法座谈会3次，分别对《衢州市烟花爆竹经营燃放管理规定（草案）》、《中共常山县委全面依法治县委员会工作规则》、《衢州市文明促进条例》提出修改建议等，对各类部门间职能分工等文件提出建议10余起。二是做好《常山城区小区违建分类处置》的制订并征求意见等工作，配合做好《城区房地产开发建设联合监管服务工作机制》的出台及落实工作；三是全面协调梳理权力事项职能划转工作，与编办对接参与权力事项库的动态调整，对权利事情的各项信息进行录入完善；四是积极推动乡镇综合行政执法体制改革，进行走访调研，完成调研报告，推动执法力量下沉一线，配合省市县完成关于基层综合执法事项清单的梳理，理清职责边界。

六、加强学习培训，提升法治能力

加强法律法规学习，强化法律意识，是有效提高依法行政能力和依法行政水平的重要环节。2019年根据局实际情况，制定了《队员能力提升行动方案》，一是组织队员“以案释法”3次，业务知识竞赛4次，提高了队员学习的积极性；二是组织执法资格证考试培训、执法业务骨干培训、“非接触性执法”业务培训、网上办案系统培训等培训，三是搜集样板案件11个，提供给队员作为探讨学习资料，建立法治工作钉钉群，提高交流通知的效率；四是完成《行政执法手册》；五是坚持周二法制部门联系中队机制，方便进行交流指导。 

注重学法用法培训，组织领导干部进行年度法律知识考试，强化领导干部学法用法意识，组织执法人员参加综合法培训考试1次，截止12月，单位共计在编人员66名，其中《浙江省行政执法证》持有人数为59名，科级干部执法证持有率达到100%，一线执法人员执法证平均持有率达到100%。

七、配合司法工作，接受司法监督

2019年度接受司法建议书一起，并及时予以回复反馈；收到行政复议两起，均按规定的程序和时限完成答复；行政诉讼一起，目前一审第一次开庭结束，等待宣判。

八、加大宣传力度，提升执法公信

2019年，通过各种渠道，积极宣传综合执法工作，围绕“法治进校园”、“法治进社区”、“法治进企业”、“法治进商户”的“法治四进”活动，宣传综合执法法律法规，提高群众对相关违法行为的认知度，教育引导广大群众知法守法。谋划宪法宣传周活动，根据市县要求，开展大型宣传一次，并组织全局工作人员进行宪法集中宣誓。

2019年，我局依法行政工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如法制机构力量和能力有待进一步加强，行政执法体系和执法程序有待进一步完善，行政处罚涉及的各项行政管理、执法规范化制度需要进一步健全完善。另外，少数执法人员的依法行政能力和水平还不够高，这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

                                        常山县综合行政执法局

                                            2019年12月26日

行政许可、行政处罚案件信息表 综合执法局.pdf