一、2019年度特色亮点工作

一是党建统领成效突出。聚焦党建统领，深化党建治理大花园建设，统筹谋划“红针串百线”党建品牌。以“党员三个一”活动为载体，围绕执法难点、民生热点、管理焦点，做实党员深入一线、深入群众、深入基层“三个深入”，搭建“党员联户—群众自治-执法监管”三级管理体系，通过党员月走访、商户共监督、执法解难题，密切党群关系，实现城区重点路段全覆盖、重点商户全掌握、市容秩序全改观，今年以来，6个党小组56名党员共走访商户675户，收集问题224个，已解决200个，问题解决率达89.3%。《常山“红针串百线” 以党建引领城市治理创新》获《浙江新闻》专题报道，转发点赞达13.6万次。7月份，成功召开全市综合执法系统深化党建治理大花园工作现场会，得到市局主要领导高度肯定。

二是市容市貌提档升级。围绕打造“干净、安静、干劲、风景”的慢城品质，坚持高标准、严要求，依托智慧城管视频管控“天线”和一线执法人员网格化巡查的“地线”，双线联动，重点突破、以点带面，深入开展占道经营、流动摊贩、户外广告、乱搭乱建、牛皮癣清理、犬类管理、弃土外运等市容环境专项整治行动。统筹安排对城区雨水篦子、道路积水、公园绿化等群众关注的城市问题开展专项普查，不断推进完善城市基础设施建设，全力推进国家卫生县城复评顺利通过，截止目前共出动执法人员4000余人次，解决各类问题9000余起；智慧城管指挥中心共立案29429件，解决29155件，问题解决率达99.07%，城市品质显著提升。

    三是信访投诉高效化解。坚持民有所呼、我有所应，全力推行信访投诉“最多诉一次”，畅通投诉渠道、分析投诉热点、跟进办理效果，极力缩短办理时间，提高办理质量，切实做到“件件有落实、事事有结果”。针对群众投诉多的餐饮油烟问题，选取典型深入实地调研，深析问题根源，及时回应群众诉求、化解信访难题。针对蒋记餐馆多年污水乱排问题，主动组织多次协调会，通过上门指导、耐心服务、协调处理等方式，成功解决扰民难题。今年以来，共受理信访投诉件350件，其中解决群众反映多次的油烟类、占道经营类问题225件，平均办理时长仅2.61天。信访事项办理“效能指数”第一季度综合排名全县第一，服务群众、解决难题能力不断提升。

    四是违建管控精准有力。坚持落实违建巡查“定队员、定时间、定片区、定任务、定责任、定要求”“六定”工作机制，对城区违建巡查做到“一天一巡查、两天全覆盖”，确保违建苗头快速发现、快速查处。针对紫荆花园违建处置工作，迅速成立紫荆花园攻坚专班，坚持做到“四个一批”：当场整改一批、立案处罚一批、补办手续一批、责令拆除一批。6个工作组对紫荆花园小区6栋高层共476户的违法建设情况进行全面排查处置，共抽调、召集执法骨干参与违建整治工作400多人，召开各类整治推进会、协调会、通报会53次，50个重点违法建设案件全部立案查处，完成200余轻微违规装修户的装修审批手续补办工作，案件全部执行到位。

五是基层治理创新优化。针对群众反映强烈的历史遗留难题柚香城秩序乱象，主动作为、积极思考，抽调精干力量200人次参与柚香城整治专项行动，整治违规门店175处，仅3天就全部整治规范到位。进一步探索建立城市治理长效机制，通过建立城市管理失信惩戒、街面序化正向引导激励和党员商户违法抄告等制度，引导沿街商户自觉主动积极参与市容秩序管理维护，构建共建共享新格局。街面序化正向引导激励制度实行以来，共25家商户获得奖励，10家赢得流动红旗，柚香城面貌极大改观，赢得群众极大肯定和支持。

六是服务民生温度彰显。扎实开展“三服务”工作，创新推出“两访一开放”活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的权益问题，每月第三周周二定为走访日，由局领导对乡镇（街道）、重点商铺、企业、重要信访点、案件多发区域进行走访了解；每月25日定为接访日，由局领导对各类重难点问题进行交办解决；每年12月12日定为开放日，邀请各界人士参与，共同交流城市管理相关问题，实现城市管理“全民参与”。4月份活动开展以来，共走访群众、商户107家，处理问题37件，接待访问58起，处理问题27件。

二、2020年工作思路

一是坚持一条主线。坚持深入贯彻落实市“1433”战略体系和县“四四二”战略体系，以推进队伍正规化和执法规范化为目标，深化党建统领改革创新提速行动、服务基层群众满意提效行动、队员能力提升行动、“三大行动”，聚焦提升“四大指数”，聚力打好“五大战役”，真抓实干、担当有为，奋力把我县综合执法工作推向更高水平。

二是立足两大目标定位。严格按照全省综合执法系统规范化建设的标准和要求，深化“强基础、转作风、树形象”三年活动，坚持统筹谋划，突出工作重点，把握关键环节，努力做到推进规范化建设与提高干部队伍整体素质有机统一，推进规范化建设与促进业务工作有机统一，最终实现“队伍正规化、执法规范化”的目标。

1、队伍正规化。围绕职责明晰化、行为标准化、管理制度化上严格规范管理，建立健全军事训练、行为规范、队伍管理等一套行之有效、科学完善的制度体系，落实队伍正规化管理。

2、执法规范化。推进构建规范的执法办案体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，推动执法质量和执法公信力不断提升。

三是深化“三大行动”。坚持党建统领、优化基层服务、强化能力提升，持续深化党建统领改革创新提速行动、服务基层群众满意提效行动、队员能力提升行动“三大行动”，深入推进党建治理大花园建设。

1、党建统领改革创新提速行动。以党建为统领，以创新为抓手，把党建统领与城市管理、执法工作融会贯通，做到有机整体、系统谋划、一体推进。深耕“红针串百线”党建品牌，丰富品牌内涵，提效升级“党员三个一”活动，坚持问题导向和需求导向，找准切入点，党员结对重点人员，党小组负责重点领域，提供“下单式”“组团式”服务，着力解决群众最关心、最直接、最实际的问题。进一步推行街面序化正向引导奖励、城市违法行为失信惩戒、党员干部商户违法抄告、社会购买服务、街容众包自治五大机制，创建基层治理示范点，不断巩固城市治理共治共享共建成果。

2、服务基层群众满意提效行动。坚持“请进来、走出去”群众工作理念，深入开展“两访一开放”活动，细化工作方案、拓宽问题来源渠道，提高问题解决效率，做亮“慢城绣花”城市品牌。推行领导包访制，落实“三定三包”工作要求（定领导、定时间、定责任、包调查、包处理、包解决），大力破解群众关注的痛点、堵点、难点问题。用好用活组团联企、组团联村、红色物业联盟等活动载体，深入基层、深入群众、深入企业，切实保障“三服务”工作常态、高效、务实。

3、队员能力提升行动。围绕“思想政治大提升、执法能力大提升、作风形象大提升”“三个大提升”工作要求，完善学习培训、实践锻炼、风险防控、考核奖惩等工作机制。立足执法现状，培养一批能办案、会办案、办好案的专业型干部；立足管理需要，培养一批懂业务、善管理、会创新的管理型干部；立足长远发展，培养一批提笔能写、开口能讲、埋头能干的综合型干部。深入开展季赛年考大比拼，法制办案大讲堂、孝廉机关大创建等活动，着力培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

四是聚焦“四大指数”。

1、案量指数大幅提高。案件质量是执法办案的生命线，是推进公正严格规范文明执法的必然要求。坚持从“细”字入手、在“精”字上发力、以“严”字为标准，推进案件制度规范化建设，建立健全案件质量评估机制，细化评定标准，强化案件监督、审核，不定期开展案卷文书抽查、办案过程监督，做到案件检查常态化、提升质量自觉化，浓厚“人人办好案、人人好办案”的氛围。

2、效能指数争先进位。以信访事项“按期受理、按期答复、满意率、按期回访核实、平均办理时长”五大方面为着重点，全面开展信访事项办理“五查”工作，逐项查摆，查找差距，补齐短板、提高效率，确保效能指数在全县排名争先进位。建立信访事项分析研判机制，针对重点领域信访、多次信访、多人信访问题，收集汇总、分析研究，提出对应的解决策略，不断提升为民办实事、解难题的能力。

3、序化指数稳步提升。以健全市容管理长效机制为主线，以改革创新为动力，以治理市容秩序突出问题为突破口，推进城市精细化管理。全面推行市容秩序分类管理，编制城区市容秩序、城市容貌等管理标准，对城区主次干道、窗口地段、住宅小区等区域街面序化进行分类分项细化与量化，明确各项内容的责任科室（中队）、标准规范、执法流程和管理要求，打造城市管理的序化“标准尺”。

 4、考评指数持续增长。围绕“思想教育、履职尽责、攻坚克难、工作作风”等方面，制定科学有效可操作的考核考评方案，设定涵盖急难险重冲在前、化解矛盾当先锋、攻坚克难挑重担等方面的正向加分，精神懈怠、纪律涣散、工作松散等方面的反向扣分量化考核指标，通过干部自评、民主评议、组织评定“三评合一”，保证客观公正，切实增强干部职工的责任意识和担当意识，激发干事创业和为民服务的热情。

五是推进五大战役。

1、打好市容市貌提升战。坚持对标找差、紧张快干，深化市容秩序网格化管理模式，把管理落实在常态，把成果保持在长期，切实发挥主力军作用，推进“两城联创”工作。持续开展占道经营、餐饮油烟、流动摊贩、弃土外运、户外广告等专项整治，强化一周一督查、一月一通报，确保事事有人抓、件件有落实。通过运用“721工作法”、“123工作法”（一劝导二警告三处罚），发挥智慧城管对城市管理状态的自动、实时、全面感知功能，实现线上系统自动监控，线下人员执法办案，线上线下全面融合，推动智慧治理、长效治理提效升级。

2、打好违建管控严防战。坚持“关口前移、巡查覆盖、源头防范”，落实“六定”责任机制，完善违建防控体系，建立案件快速处置机制，做到违建快速发现、快速立案、快速查处。落实房地产项目开发建设五部门联合监管机制，提前介入、源头管理，将住宅小区违建问题遏制在萌芽状态。通过智慧城管指挥中心，充分发挥智能监控作用，采取违建同步预警、隐患同步排查、整改同步督查的“三同步”工作方式，确保第一时间掌握第一手资料，降低执法成本和执法难度。将小区物业纳入违建防控体系重要一环，落实物业发现、劝阻、报告的工作职责。

3、打好重点领域攻坚战。聚焦群众反映强烈的复杂疑难问题、聚力矛盾纠纷难处理的重点街区，深析问题根源，创新思路举措。以群众最关注的餐饮油烟问题为重点，深入调研，通过联合制定出台我县餐饮油烟整治实施方案，全面厘清各部门工作职责，齐抓共管、联合执法，实现城区餐饮油烟排放长期、稳定达标，最大限度减少油烟对市区环境和居民生活的影响，切实改善大气环境质量，增强群众的生活舒适感、幸福感和满意度。

4、打好执法改革创新战。深入推进乡镇综合执法体制改革，进一步理顺县乡镇两级行政执法职责关系，加强组织领导，加快推进各乡镇基层中队设置，下沉执法力量。创新执法模式，树立“一次综合查”理念，通过综合执法基层中队与专业执法队等多部门联合协同执法，节约执法资源，提高执法效率。强化指导培训，建立干部纵向交流机制，对基层中队执法人员开展岗位练兵、专业轮训等规范化培训，不断提高基层中队干部的能力素质。

5、打好初心践行持久战。始终坚守执法的初心、牢记执法的使命，深化主题教育学习成果，以成果促转化、以转化促工作。树立“实干者实惠、吃苦者吃香”的鲜明导向，建立健全考核评价体系，正导向、提干劲、促落实。开展执法办案、信息写作、服务群众“比学赶超”系列活动，浓厚求真务实、奋勇争先氛围。建立作风效能评议问责机制，倒逼干部转变作风、端正态度、提高效率。完善廉政风险防控体系，紧盯关键岗位、关键领域、关键环节，深化廉政风险防控，切实锻造一支“信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍。

常山县综合行政执法局

2019年11月7日