2018年上半年，我县规上工业生产运行呈现低开高走的趋势。一季度我县规上工业增加值增速排名六个县市区末位，上半年增速排名提升到第四位；与全市平均增加值增速相比，差距从一季度的6.4个百分点缩小到上半年的1.4个百分点。

一、上半年规上工业生产运行主要特点

（一）产值方面

1．产值增长保持高位。1-6月，全县规模以上工业产值同比增长20.1%，增速低于全市平均水平0.5个百分点，比一季度提高0.7个百分点，排名全市第三。

表1  1-6月全市规模以上工业分县（市、区）总产值增长情况                             

从分月累计增幅来看，我县规上工业产值一直保持高位增长，累计增速均在19%以上，且排名一直稳步上升。

表2  常山县规模以上工业产值分月累计增长情况

2.新产品产值增长较快，出口交货值持续走低。1-6月规上工业企业新产品产值增长49.5%，排名全市第二，比一季度增幅回落8.0个百分点，但仍保持高位增长态势，说明企业较重视新产品开发。受到部分国家关税政策及国际关系形势等影响，1-6月出口交货值下降0.7个百分点，比一季度低24.1个百分点，由正转负。

3．轻工业发展优于重工业。分轻重工业来看，1-6月，我县33家规上轻工业企业产值同比增长25.2%，比规上工业平均产值增幅高5.1个百分点；71家规上重工业企业产值增长18.1%，比规上工业平均产值增幅低2.0个百分点。主要原因是轻工业中造纸与纸制品业的两家企业（常林纸业与常丰特种纸）去年1-6月均无产值同期数，今年产值为纯增量，拉动轻工业产值增长36.5个百分点，拉动全部规上工业产值增长10.4个百分点。

4.大中型企业发展优于小微企业。分企业规模来看，1-6月12家大中型企业产值同比增长51.7%，其中11家中型企业产值增长59.2%；92家小微企业产值增长7.1%。大中型企业与小微企业发展极度不均衡。

5.新老三篇“五增一降”，四大百亿产业全面增长。新三篇中，农机、新材料、生物医药产业产值分别同比增长30.2%、8.9%和74.8%；老三篇中，建材、轴承产业产值分别增长49.8%和11.2%，但纺织业产值下降19.5%，原因是民盛纺织和建达羽绒基本停产，拉低行业整体增速。轴承、农机、新材料、生物医药“四大百亿”产业产值全面增长，占全部规上产值的40.8%。

（二）增加值方面

1.增加值增幅稳步提升

1-6月，我县规模以上工业增加值同比增长7.7%，增速比一季度提高3.5个百分点。

表3  1-6月全市规模以上工业分县（市、区）增加值增幅情况

分月来看，我县规上工业增加值增幅一直在稳步提升，排名从一季度的末位上升到二季度的第四位，虽只上升两位，但是增幅与全市平均增幅的差距从一季度的6.2个百分点缩小到二季度的1.4个百分点，可谓巨大进步。

表4  常山县规模以上工业增加值分月累计增长情况

2.轻重工业增加值增幅与产值增幅相比差距扩大。分轻重工业来看，1-6月，轻工业增加值同比增长20.5%；重工业增加值增长3.6%，增加值增幅差距跟产值增幅差距相比明显扩大，原因是重工业产品价格指数过高，导致剔除价格因素后增加值增幅下滑。

3.大中型企业和小微企业增加值增幅与产值增幅相比差距缩小。分企业规模来看，大中型企业增加值增长29.2%；小微企业增加值下降2.2%，相比产值增幅大中型企业增加值增幅跌落较多，与小微企业增加值增幅差距缩小，原因是大中型企业价格指数较高，剔除价格指数后，增加值增幅回落，小微企业增加值受价格指数影响呈现下降态势。

4.四大产业增加值数据发展不均。分产业来看，1-6月，战略性新兴产业增加值同比增长14.6%，比一季度提高6.3个百分点，在六个县市区中的增速排名从一季度的第五名提升到第二名；高新技术产业增加值增长3.5%，比一季度提高0.3个百分点，在六个县市区中的增速排名维持在第六名不变；装备制造业增加值增长4.6%，比一季度下降1.1个百分点，在六个县市区中的增速排名从一季度的第五名提升到第四名；十大传统产业增加值增长14.0%，比一季度提高4.2个百分点，在六个县市区中的增速排名从一季度的第四名提升到第二名。

（三）能耗方面

1.能耗增幅逐步回落。1-6月，规上工业能耗同比下降0.4%，比一季度回落4.3个百分点，规上工业单位增加值能耗降低率为7.6%，比一季度提高7.3个百分点。八大高耗能行业能耗增长0.2%，八大高耗能行业单位增加值能耗降低率为12.6%，比一季度提高9.1个百分点。

表5  1-6月全市分县区能耗增速及降低率情况                 

2.规上工业电力消费保持高速增长。1-6月规上工业电力消费增幅为11.4%，比一季度回落3.4个百分点，但仍旧保持较快增长态势。

二、目前存在的主要问题

1.停产企业较多。6月份共有6家企业停产，分别是浙江雪峰碳酸钙有限公司、浙江常山永盛工业有限公司、浙江常山昌联工贸有限公司、常山县民盛纺织有限责任公司、浙江鸿宇生物科技有限公司和浙江锦禾农业科技有限公司。另外还有三家企业基本趋于停产状态，分别是浙江常发粮油食品有限公司、浙江欧凯板业有限公司和浙江建达羽绒制品有限公司，以上三家企业6月产值均不到40万元。

2.新增力量薄弱。上半年我县规上工业仅新增一家浙江嘉丰铜业有限公司。除此之外，暂未有待新增的对象出现，新增力量薄弱。

3.个别大企业拉动作用较大存隐患。据了解，仙鹤集团正在办理浙江哲丰新材料有限公司吞并浙江常丰特种纸业有限公司的手续，后者在吞并结束后将注销，根据统计口径要求，该公司将不能在统计系统上继续上报产值等数据。但浙江哲丰新材料有限公司由于是2014年注册，2017年7月开工，不符合新增规上工业条件，只能在年底进行小升规。这个隐患必将引起下半年常丰特种纸（哲丰新材料）实际有生产但产值等数据无法上报的情况，大大拉低全县规上工业产值增幅。

4.企业发展不均。主要是大中型企业与小微企业发展不均。大中型企业占据较大的市场份额，拥有更多的话语权，发展主观能动性较强，同时大中型企业更注重新产品的研发创新，与市场发展较为同步；而小微企业生存现状加剧恶化，一方面是资金压力加大，银行贷款收紧，但人工成本不断提高，另一方面是小微企业产品滞后性较高，只能做一些低端、代加工的产品，附加值较低，产品没有竞争力。

5.能耗双控形势严峻。一季度我县全社会能耗同比增长7.9%，单位GDP能耗下降率为-1.3%。二季度虽然规上工业能耗下降0.4%，但是全社会用电量增长21.7%，以此为基础核算出的全社会能耗增速较高，能耗双控形势依然严峻。

6.对照“2315”企业培育计划完成度较低。“2315”企业培育计划中要求2家企业产值达到10亿元，3家5亿元和15家新增亿元，从半年度数据来看，产值最高的2家企业（南方水泥和常丰特种纸）中只有一家产值达到5亿元的半年度目标，另一家差额在20%左右；产值第3-5名的企业（江山虎水泥、供电公司和天子股份）已达到2.5亿元的半年度目标，预计今年能完成5亿元目标；另外的企业中达到5000万元的半年度目标的新增亿元企业只有3家，将此标准放宽到4500万元以上的新增亿元企业也仅有6家。从整体来看，“2315”计划中“2”完成1家，“3”完成3家，“15”完成3家，整体的完成度仅35%。

三、相关对策及建议

1.加强小微企业转型升级培育工作。贯彻落实“百名局长帮百企”和营商环境建设推进等制度，及时帮助企业解决发展中遇到的障碍；同时在资金、技术等方面帮助企业解决实际困难，鼓励企业进行研发创新和技术改造，推动企业转型升级。

2.加强重点企业的跟踪了解服务工作。对于常丰特种纸目前将被吞并导致下半年产值无法上报的问题，及时谋划可行性对策，确保数据应统尽统。其中出现的一系列问题，要帮助企业妥善解决，做好企业的跟踪服务工作。

3.加强节能降耗重点工作。节能降耗是一项全社会性的工作。在规上企业中，一是要鼓励企业进行设备升级，通过设备更新换代降低单位能耗；二是要鼓励企业使用清洁能源，减少煤等重污染能源的使用；三是要通过“亩均论英雄”和差别化电价等政策倒逼企业转型提升。在全社会，要倡导节能节电，通过公益宣传提高市民节能意识，从平时的衣食住行中节约能源使用。