——上半年全县经济运行分析

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县紧紧围绕年度经济发展目标，深入实施“四四二”战略体系，深化“三年”活动，一季度经济开局形势平稳，二季度部分指标回落明显，经济运行回升基础略显薄弱，后期需加压奋进。

一、 看速度，回落明显

据统计，1-6月全县实现地区生产总值（GDP）70.8亿元，同比增长5.5%，增速比一季度回落1.0个百分点。分产业看，第一产业实现增加值2.9亿元，增长2.1%，增速比一季度提高0.3个百分点；第二产业实现增加值29.7亿元,增长3.7%，比一季度提高0.3个百分点，其中工业增加值22.6亿元，增长6.1%，比一季度提高1.6个百分点；第三产业实现增加值38.2亿元，增长7.1%，比一季度回落2.4个百分点。

（一）分产业来看，一产平稳增长，二产有所提升，三产回落较大

1.一产平稳增长。据统计，1-6月全县农林牧渔业增加值累计实现3.1亿元，同比增长2.3%，保持平稳增长态势。其中中草药材1-6月播种面积191公顷，增长12.4%；花卉苗木增长6.3%。白石镇今年打造的500余亩桃园观光园，促使桃子产量有大幅提升。生猪1-6月累计出栏头数为5.7万头，增长12.2%。

2.二产有所提升。①工业提升。上半年全县规上工业总产值同比增长20.1%，增速比一季度提高0.7个百分点；规上工业增加值增长7.7%，比一季度提高3.5个百分点。②建筑业回落。据了解，近年来因为有较多的建筑业项目采取PPP、EPC等方式进行建设，常山本地建筑企业的业务量比去年同期下降70%左右，建筑业产值外流现象比较严重。1-6月全县实现建筑业产值18.0亿元，增长5.5%，增速比一季度回落3.8个百分点。

3.三产回落较大。一季度常山县服务业增加值增长9.5%，增速排名全市第1。但受多方因素影响，上半年服务业增加值增速回落至7.1%，排名全市末位。从服务业核算涉及的主要指标看，①保持较好增长态势的指标仅1项——财政八项支出增长25.6%，增速比一季度提高10.0个百分点。②增速大幅回落的指标有2个：一是其他营利性营业收入增长2.1%，增速比一季度回落48.2个百分点；二是房地产销售面积与上年持平，比一季度回落39.2个百分点。③增速小幅回落但影响较大的指标有2个：一是批发业商品销售额增长9.3%，增速比一季度回落1.1个百分点；二是零售业商品销售额增长16.0%，比一季度回落4.3个百分点。因批零业在整个服务业增加值总量中占比达30%左右，其增速回落拉低整个服务业增加值2.0个百分点。④金融业继续低速增长。5月末，全县实现人民币存款余额204.0亿元，增长2.9%，增速排名全市末位；人民币贷款余额170.4亿元，增长8.7%，排名全市第5。

（二）从需求来看，投资增速低，消费需求降

1.投资增速低。据自报数汇总，1-6月，全县生态环境和公共设施完成投资同比下降6.4%；高新技术制造业完成投资同比增长125.4%；交通基础完成投资增长10.0%；民间投资下降21.7%。

2.消费需求降。①内销。1-6月全县完成社会消费品零售总额33.6亿元，同比增长10.3%，增速比一季度回落1.7个百分点。其中限上社会消费品零售总额2.8亿元，增长30.4%，比一季度回落19.7个百分点。②外销。1-5月全县实现外贸进出口总额8.1亿元，增长23.1%，增速比一季度回落40.5个百分点；其中外贸出口额6.6亿元，下降0.2%，比一季度回落50.1个百分点。

（三）从收入来看，财政收入稳健增长，居民收入分化明显，企业收入快速增长

1.政府主体——财政收入稳健增长。1-6月全县实现财政总收入9.0亿元，同比增长21.8%，增速比一季度提高5.1个百分点；其中一般公共财政预算收入5.7亿元，增长10.6%，比一季度提高2.2个百分点。公共财政预算支出24.5亿元，增长49.1%，比一季度提高33.0个百分点。

2.居民主体——居民收入分化明显。1-6月全县完成城镇居民人均可支配收入18935元，同比增长8.2%，增速比一季度提高0.1个百分点，低于全市平均水平0.5个百分点（差距比一季度缩小0.2个百分点），排名全市末位。完成农村居民人均可支配收入10205元，增长10.0%，增速比一季度提高0.1个百分点，高于全市平均水平0.1个百分点，排名全市第3。

3.企业主体——企业收入快速增长。1-6月全县规上工业企业主营业务收入同比增长28.3%，增速比一季度提高3.4个百分点。规上服务业企业完成营业收入17.7亿元，增长27.7%。

（四）与人代会目标比，四项指标超预期

①一般公共预算收入增长10.6%，高于目标值（增长7.3%）3.3个百分点；②社会消费品零售总额增长10.3%，高于目标值（增长10%）0.3个百分点；③城乡居民人均可支配收入增速均高于GDP增速。GDP未完成年初计划目标（增长6.5%），固定资产投资目标总的考核基数尚不确定。

二、看质量，提升明显

1.产业结构继续优化。上半年全县三次产业结构为4.1:41.9:54.0，与去年同期相比，第一产业和第二产业比重都分别回落0.4个百分点，第三产业比重提高0.8个百分点，第三产业比重比第二产业高12.1个百分点，“服务化”特征更趋明显。

图1 上半年全县三产占GDP比重变化示意图（单位：%）

2.企业效益快速提升。1-6月全县规上工业企业实现利税总额6.5亿元，同比增长123.8%，高于全市平均水平73.3个百分点；其中利润总额4.5亿元，增长237.3%，高于全市平均水平169.3个百分点。规上工业企业劳动生产率为19.6万元/人，增长5.8%。企业应付职工薪酬3.6亿元，增长6.3%，人均26966元，增长4.4%。

3.转型升级加快推进。上半年规上工业“新三篇”中，农机新材料和生物医药行业分别同比增长30.2%、74.8%和8.9%；轴承、农机、新材料、生物医药“四大百亿”产业产值增长37.9%。全县规上工业装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长4.6%、3.5%和14.6%，其中战略性新产业增加值增速高于全部规上工业6.9个百分点。低端落后产能陆续退出, 主动淘汰落后产能涉及企业6家，整治脏乱差企业作坊67家。

表1  2018年1-6月分县区三大产业增加值

4.用电等相关指标呈现积极变化。全社会用电量7.5亿千瓦时，同比增长21.7%。其中工业用电量增长21.9%，服务业用电量增长29.3%，城乡居民生活用电量增长17.8%。6月末，金融机构人民币存款余额206.5亿元，增长4.7%，虽然仍是低速增长，但增速比一季度提高1.9个百分点；人民币贷款余额167.1亿元，增长7.0%，虽然增速有点回落，但不良贷款率2.2%，比年初回落0.2个百分点。

三、看问题，差距明显

（一）工业差异大

1.产值增速和增加值增速差距悬殊。上半年全县规上工业产值增速和增加值之间的差距有12.4个百分点。主要是因为当前水泥价格指数较高，二季度价格指数分别为134%、140%和141.6%，价格指数越来越高，导致水泥企业产值增速和增加值增速差距悬殊，造成“产值增幅迅猛，但增加值增贡献很小，甚至负增长”现象。1-6月，整个水泥行业产值同比增长47.7%，增加值仅增长2.3%。同时，水泥建材产值过高，可能造成能耗指标超标。据统计，水泥行业万元工业增加值能耗6.7吨标煤/万元，远远高于其他行业万元工业增加值能耗（其他行业一般在1.2吨/万元左右）。

2.企业发展“两极分化”。从上半年的企业调研中看出，全县规上工业企业的“两极分化”态势十分明晰。一方面，产品科技含量高、附加值高，设备现代化程度高、工艺先进的企业，一般工人工作强度少、社会福利高，企业生产利润高、环境好，并不存在销路难、招工难以及融资难等问题。而且，这部分企业由于环境好、规划好、社会福利好，很少有主动辞职的工人，银行也乐意接受企业长期贷款，企业便有了足够的资金开发、研究更“高、精、尖” 的产品，打开更广阔的的市场，长此以往就形成了一个良性循环的状态。另一方面，管理松散、产品低端的企业基本只能依靠降低成本来维持生产，这类企业大多存在招工难、融资难、销路难、利润少的问题，很容易形成恶性循环状态。1-6月全县104家规上工业企业中，除去2家停产企业和3家去年新增无同期数不可比企业，剩下的99家企业中，产值同比下降的企业有45家，其中下降50%以上的有5家；产值同比增长的企业有54家，其中增长50%以上的有15家。

3.纺织行业“动力不足”。纺织行业作为常山县最早的主导行业，近年来产业“日渐式微”，规上企业家数逐渐减少，从2012年的15家减少至现在的9家，产值总量也只有2012年的一半左右。上半年规上工业“新三篇”中，纺织服装业是唯一一个产值负增长的行业，产值下降19.5%。

表2 1-6月常山“新三篇、老三篇”规上工业产值增速

4.规下工业企业关停严重。2017年年底全县规下工业企业133家，其中2家企业转为规模企业，停产54家；2018年一季度新增2家企业，统计库实际数据在报的企业只有81家。二季度关停企业又增加6家，关停数增至60家，现在报只有75家。1-6月全县规下工业增加值仅增长3.2%，低于全市平均水平4.2个百分点，排名全市末位。

（二）服务业隐患大

1.其他营利性服务业营业收入波动大。全县规上其他营利性服务业企业仅4家，一家单位的经营不善就会对全县的营利性服务业核算带来重大影响，也很容易造成营业收入异常波动。上半年全县其他营业性营业收入增速波动大，主要是因为4家公司之一的浙江佳熙企业管理有限公司国税信用等级下降（D级），每月只能开25张发票（每张顶额10万元）。佳熙企业营业收入下降15.1%，若剔除这家企业，其他3家营业收入增速达到50.6%。

2.批发业企业销售下降。一是国家医药改革，减少药品中间环节，各大医院直接到医药厂进货，导致常山县大正医药有限公司销售量大幅下降。二是常山粮食收储公司由于夏粮出库时间推迟，粮食价格下降以及部分业务减少，今年销售量也下降明显。1-6月大正医药公司和粮食收储公司销售额分别同比下降26.8%和41.0%，直接拉低批发业增速。

3.部分零售企业停业、转行或退库。常山聚众电子商务有限公司是一家三级分销企业，随着监管力度加大，企业已经停业，5月开始停报数据。常山县斯卡机械科技有限公司是一家电商企业，由于效益不理想，企业主无心经营，目前已转行做快递，电商业务已停止。这两家电商企业2017年零售额合计9758.9万元，占2017年限上零售额的17.1%,两家企业零售额的减少，拉低了零售增速。

（三）投资增速低

1.高新技术产业投资总的考核基数仍“不确定”。全省已调整的四个结构投资考核基数中，高新技术产业投资具体产业分类还尚未明确（只明确了高新技术制造业），2018年的投资考核基数暂时未定，高新技术产业投资完成情况存在“不确定性”。

2.市对县考核投资统计体制“新变化”。从2018年起，对总投资额5000万元以下的固定资产投资项目，投资统计将由形象进度法更改为财务支出法，项目务必要按照实际财务支出申报投资额，要求投资数据更加准确、更加精准。

3.省对县投资申报额提出了“新要求”。一是单月投资超过3000万元（计划总投资5000万元以上项目）或者申报过程中有大额修改的项目，需提供相应支撑票据材料。二是房地产项目要求建安工程超过5000万元的，需要提供相应的支撑票据材料。

4.民间投资（包括房地产）“显疲软”。当前，随着控风险、去杠杆，审批权限上移，贷款规模收紧，导致大企业融资变贵、小微企业融资更难。不少企业反映贷款利率上浮增加资金成本，融资问题更为严峻，整个民间投资市场呈现疲软状态，1-6月民间投资下降21.7%，是所有四大块考核中下降幅度最大的一部分。

四、提建议，加压奋进

1.把握重点，有效增加工业经济发展新生力量。坚持新入一批“扩总量”，建议经信、国税、统计等多部门与乡镇和工业园区联动，多多挖掘规上工业企业的新增潜力，扩充工业企业总量；坚持培育一批“小上规”，每月与国税部门销售收入进行比对，对未达到入规条件但成长性好、有望达到入规条件的规下企业要建立跟踪监测机制，给予必要的指导和服务，扶持其做大做强；坚持稳住一批“快成长”，对产值、利润等企业指标下降较快的现有规上企业，要详细了解企业在产品订单、原材料购进和资金周转等方面存在困难和问题，全力帮助企业走出困难，确保现有规模企业良性、可持续发展；坚持储备一批“增活力”，结合全县实际，切实加强对工业“新老三篇”中有本地特色的优势产业项目的策划、招商和立项等工作，推动全县工业总量的扩张和质量的提升。

2.多加引导，拓展商贸企业新的发展空间。依托新东方、中商广场等城市综合体的带动，推进全县批零住餐企业发展。一是建议政府出台优惠政策，引导企业多开票，争取下半年良友宴会厅、东方广场大酒店达到入库条件。二是建议市场监督管理局可以协同商粮局一起对全县的餐饮大个体进行摸排，引导部分对入库有畏难情绪的大个体尽快入库。三是建议对招贤镇的赛特尔化工多加关注。据了解，赛特尔化工企业作为一家化工企业，每年工业产值保持在2000万左右，但是该公司每年通过衢化集团进货再销售的化工产品销售额还有8000万左右。这部分数据无法计入工业产值中，却可以通过成立贸易公司，完成质的转变，将数据通过批发销售额形式体现于大服务业数据中。

3.通力协作，扎实做好固定资产投资项目挖潜工作。各部门加强协调，密切配合，积极做好项目挖潜上报工作。一是做好大项目的挖潜和上报工作。如计划总投资15亿元以上的常山县城市危旧房住宅区治理棚改项目；计划总投资12亿的320国道衢州航埠至常山草坪段改建工程；计划总投资10亿元的衢州市沿江公路工程（常山段）；计划总投资9亿元的常山县常山港治理二期工程；计划总投资7.8亿元的常山赛得健康产业园养老公寓项目等。二是做好新项目入库监测工作。已知计划投资10亿元的杭州大和热磁的Ferrotec常山产业园项目正在走7月份入库程序，目前正在工作对接中。