2008年，常山县消防安全工作在县委、县政府的领导下和上级业务部门的指导和支持下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，以控制“火灾四项指标”为工作目标，深入贯彻落实消防安全责任制，不断加强公共基础设施建设、深化开展火灾隐患整治、提升社会化消防宣传，取得了良好成效，全县消防安全形势保持持续稳定。截至今年12月20日，全县共发生火灾事故8起，无人员伤亡，直接财产损失148781元，与去年同期相比火灾起数、伤亡人数持平，直接经济损失稍有下降。现将常山县消防安全工作情况报告如下：

一、2008年消防安全工作情况

（一）消防工作组织领导进一步加强。一是进一步健全了由分管副县长任主任，县公安局、安监局主要领导为副主任，其他15个县属职能部门分管领导为成员的县防火安全委员会，负责制定全县年度消防工作意见，并督促落实；组织、指导、协调全县消防安全工作；定期召开会议研究重大消防问题，向上级汇报工作情况等。今年以来，先后召开防火委联席会议研究、部署消防安全工作3次。各乡镇、各部门也都成立了由行政领导挂帅的领导组织，做到了一把手负总责，分管领导直接抓，切实加强了对消防工作的领导。二是年初，县政府专门召开全县消防安全工作会议，总结07年消防安全工作情况，全面部署08年度消防安全工作任务。临近岁末，根据市政府统一部署，为进一步抓好全县冬季防火工作，县政府又于12月2日召开了全县今冬明春消防工作会议，对冬防期间公共娱乐场所、电气消防安全整治以及进一步深化农村消防工作等进行了部署。三是政府领导高度重视消防安全工作，将消防安全工作纳入了重要议事日程，对一些重大消防安全问题列入县长办公会议专题研究解决。县长、分管副县长多次听取消防安全专题汇报，每逢重大节日纷纷带队开展消防安全大检查，有力推动了消防工作的开展。

（二）消防工作责任制进一步落实。一是对照与市政府签订的《2008年度政府消防安全责任书》内容和要求，县政府在年初工作会议上与各乡镇、各部门签订了2008年度消防安全责任书，对消防安全责任进行了细化分解和落实。二是根据年初工作会议精神，各乡镇、各部门积极安排部署消防安全工作，并根据职责和分工与所属各单位签订了消防安全责任书，定期和不定期地进行督促检查，使消防安全工作责任得到了层层落实。三是认真落实消防安全重点单位的消防安全责任。年初，根据各单位的申报，全县共确定消防安全重点单位109家。按照《消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等法律法规的要求，严格落实各单位的消防安全责任，督促各单位建立健全消防安全档案、消防安全管理制度，制定应急疏散预案。

（三）公共基础消防设施建设进一步加强。一是认真落实《常山县消防事业发展“十一五”规划》，县防火委年初制定下发了《进一步贯彻落实<常山县消防事业发展“十一五”规划>的意见》，对十一五规划中08年度的各项工作任务进行了明确。二是推进建制镇消防规划的编制，截至目前全县7个建制镇纷纷修编了城镇总体规划，并将消防工作作为重要内容纳入其中，要求消防工作与城镇规划同步实施。三是加强城市公共消防设施建设。结合老城区改造建设工程，着重加强县城中心镇消火栓建设，确保县城消火栓建设达到国家标准。在新都工业园区、辉埠工业园区和球川工业功能区，改善市政管网建设，积极鼓励企业建设消防水池，不断提高园区供水能力，极大缓解了以往园区供水力远远达不到要求的问题。目前全县共建设市政消火栓307个，其中县城中心镇224个，辉埠园区、球川功能区83个。四是加大消防投入力度，加强消防装备建设。根据消防部队三基工程建设要求，08年县政府共投入装备建设资金60余万元，为消防部队配置了一辆综合战勤保障车、一台进口消防泵，新配置个人防护器材380件/套，特种特勤器材11件/套以及其它常规消防器材300余件/套。五是推进多种形式消防队伍建设。结合新农村建设工作，今年以来各乡镇积极组建义务消防组织，14个乡镇配置了21台手抬消防泵，全县342个行政村都建立了义务消防队伍。六是推广应用火灾报警远程监控系统。根据市防火委的部署，县防火委积极在全县范围内推广应用火灾报警远程监控系统，目前全县已有8家单位已协议安装远程报警系统。

（四）火灾隐患整治工作进一步深化。一是全力开展“三合一”场所综合整治。全县共排查“三合一”场所88家，其中生产、储存场所18家，经营性场所70家，截至7月28日，88家“三合一”场所全部整改到位，10月7-9日，县政府分三个组对全县“三合一”场所进行督查，没有发现反弹现象。二是继续开展重大火灾隐患挂牌整治。08年常山县政府挂牌整治重大火灾隐患单位2家：常山县精湛大楼、应发工艺品厂。2家自被挂牌以来，在督办部门和消防部门的全力督促指导下，采取有力措施，狠抓整改，常山县精湛大楼于7月20日完成整改，常山县应发工艺厂于8月8日完成搬迁。三是扎实开展隐患排查治理。根据奥运保卫总体部署，积极开展火灾隐患排查治理工作。尤其是5月下旬，县消防部门又集中开展了消防百日安全“除隐”专项行动及上半年消防监督抽查工作，重点检查高层建筑、易燃易爆化工企业、公共聚集场所和党政机关单位。隐患排查治理期间，全县共检查企事业单位326家，发现火灾隐患305处，整治隐患270处。四是集中开展消防产品专项整治行动。4月份，县公安、工商、质监等三部门联合部署了消防产品质量月活动，有效净化了我县消防产品市场。五是每逢在重大节庆日前夕，深入开展以商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、易燃易爆场所等为重点的消防安全大检查活动，严厉查处违法行为，督促整改消除火灾隐患，确保了安全度过节庆日。此外，县防火委还在辖区部署开展了电气消防安全专项整治、建筑固定消防设施整治、公众聚集场所专项整治和未经审验投入使用场所排查治理等工作，尤其在7-8月份开展的全县公众聚集场所专项整治中，政府领导全程跟踪，采取了非常措施，消除了一大批久积未除的隐患，城区的消防安全环境得到了有效改善。

（五）全民消防安全意识进一步提高。一是开展多种形式消防宣传教育。充分利用各种新闻媒体宣传《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等法律法规、《火场自救与逃生》等消防安全知识，每月编发《消防处警通报》2期，让社会最直接真实了解消防安全状况。其次结合消防宣传“六进”，“科普日”、文化下乡等时机，每月开展1-2次较大的上街宣传活动。今年来，县消防部门、县科协先后组织开展大型宣传活动5次，县消防部门单独下乡宣传近30次，对外开放消防站14次。二是积极组织消防岗位业务培训。消防部门作为职能部门，根据各行业特点，先后组织易燃易爆、公共聚集场所、学校卫生系统的从业人员和管理人员消防业务培训5期，受训人员519人。三是在“安全生产月”和“11·9”消防日期间，采取通过悬挂宣传横幅、消防站开放、举办消防知识竞赛等群众喜闻乐见、易于接受的方式集中开展消防宣传教育，大力营造消防文化氛围，使广大群众接受教育。通过扎实有效的消防安全培训和宣传教育，广大群众消防安全意识进一步提高，增强了社会抗御火灾的综合能力。

（六）火灾事故应急处置机制进一步完善。一是领导重视，建立健全应急组织。成立了以分管副县长为组长，县公安、安监、消防部门分管领导为副组长，其他有关部门主要领导为成员的火灾事故应急处置领导小组。二是分门别类，高标准制定应急预案。根据《常山县突发公共时间总体应急预案》，结合消防工作实际，县消防部门积极联合安监部门，编制化工场所、商场市场、高层建筑等各类场所火灾事故处置应急预案。今年来，共修编预案100多个，新编预案14个。三是部门联动，强化应急预案演练。今年9月22日至9月27日，我县集中组织开展了“应急预案演练周”活动，县安委办先后开展了常山县危险化学品道路运输事故应急救援等6个演练，消防部队作为应急抢险救灾的主要力量，在每一次演练中发挥重要的作用。其次消防部队针对全县消防安全重点单位的特点，积极组织开展灭火救援预案演练，一年来共开展预案演练130余次。通过各类事故预案演练，提高了我县火灾事故联动应急处置能力。

二、存在的问题和不足

2008年，尽管我县的消防安全工作取得了一定成效，但工作中仍还存在一定的不足，主要表现在以下几方面：一是消防安全责任制在个别地方和单位还未完全得到落实，部分企事业单位消防安全责任主体意识仍然不强；二是虽经大量的宣传教育，仍有少数单位和群众防火意识不强，消防安全知识了解不多，消防违法违章行为仍有存在，尤其是县城公共聚集场所违法经营的现象还比较普遍；三是由于县乡两级财政困难，消防装备和基础设施建设资金依然紧缺，城市公共消防设施基础依然薄弱，尤其是广大农村消防设施还十分欠缺，发展消防事业，改善消防安全环境，促进消防事业与经济和社会协调发展，仍然是一项长期而艰巨的任务。

三、2009年消防安全工作思路

（一）进一步完善政府消防安全工作责任制。一是继续把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入县政府工作目标，列入重要议事日程，切实加强组织领导和督促检查。二是进一步明确各级各有关部门的消防安全工作职责，确保责任落实到位。三是加强机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，建立和完善消防安全责任人制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制。

（二）切实抓好城市公共消防设施建设。一是认真贯彻落实《常山县消防事业发展“十一五”规划》，完成各项工作指标任务，进一步提高我县公共消防设施建设水平。尤其是要结合新农村建设，切实加大农村消防设施建设，提高广大农村抵御火灾的能力。二是加大消防经费投入，将公共消防设施建设、维护资金列入地方财政预算，并确保资金落实到位。对于遗留的公共消防设施“欠帐”，制定具体的建设计划逐项解决。

（三）深入开展消防宣传教育培训。以新修订《消防法》宣贯工作为契机，进一步加大消防宣传教育工作，全面提升广大群众的火灾防范意识，深化火灾隐患整改、火场逃生基本技能、遵章守纪等消防知识的传播，各类媒体要大力配合，教育、劳动等主管部门要多方位渗透，要通过人员素质的提高加大火灾防范的力度。

（四）继续开展火灾隐患整治工作。一是定期组织开展消防安全大检查，及时发现和消除火灾隐患，防止和减少火灾的发生。二是深入开展以宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅等公众聚集场所和高层建筑、易燃易爆场所等为重点的消防安全专项治理活动，全力遏制重特大火灾事故的发生。三是继续深入开展建筑固定消防设施专项整治，提高全县建筑固定消防设施的完好率。四是部门联动，开展违法经营场所集中整治专项行动，全力消除消防违法违章行为。

（五）坚持群防群治原则，大力发展多种形式的消防队伍力量。积极探索充实消防力量的办法、措施，缓解消防工作任务繁重与消防力量不足的矛盾，大力发展多种形式消防队伍，建立健全以县公安消防部队为主体、多种形式消防力量为补充的社会化消防救灾体系。