2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级司法行政部门的精心指导下，常山县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平法治思想，紧紧围绕全县中心工作，充分发挥司法行政职能作用，各项工作取得阶段性成效。

一、2025年上半年工作总结

（一）聚焦法治统筹，推进依法治县行稳致远

1.法治建设部署推进扎实有力。成功召开十四届县委全面依法治县委员会第五次全体会议，围绕党领导法治建设、优化法治化营商环境等5个关键领域，细化21项重点工作，明确全年法治建设路线图与任务书。深入开展习近平法治思想“八进”宣传月活动，“深化浙赣跨域协作构建省际边界法治共同体”案例成功入围全省第二批习近平法治思想“八进”实践范例名单。

2.法治建设主体责任压紧压实。高质效推进县乡两级领导干部年度述法工作全域覆盖，600余名县管以上领导干部规范完成年度述法报告，2家单位主要负责人作专题述法汇报。推动法治督察与县委巡察深度融合，对12家被巡察单位同步开展法治督察，精准反馈3项法治领域突出问题。常态化开展学法用法考试，组织1次政府常务会议学法，47人参学；开展2次新提拔领导干部考法，15人参考；实施6次行政执法人员飞行抽测，183人参考。

3.法治化营商环境持续优化。迭代升级企业合规服务中心，推进商事纠纷化解“一件事”改革，整合律所、行业协会等多元法治资源，构建“一站式”全流程服务模式。探索建立涉外法治省际协作机制，完成《探索建立涉外法治边际城市互助模式工作方案》。开展“法治护航・助企发展”行动，收集企业需求23条，发放涉企普法资料800余份。

（二）聚焦依法行政，实现法治政府建设纵深发展

1.依法决策与合法性审查机制持续完善。建立重大项目法律风险防范“一书一单一指引”机制，相关做法被纳入全省《健全重大行政决策、行政合法性审查工作审查机制任务清单》。规范行政规范性文件管理，开展全县招标投标文件专项清理和优化营商环境条例执行检查，为科技助企、工业惠企奖励、胡柚地理标志产品保护等政策文件提供审查保障。实现重大行政决策目录化管理县乡全覆盖，县政府公布2025年度重大行政决策事项4个，25个县级部门、14个乡镇(街道)均制定公开决策目录清单。构建村(社区)自审、乡镇(街道)助审、县级协审三级联动机制，联合农业农村局出台村(社区)合法性审查服务工作指引，建立健全村级合法性审查服务体系。

2.行政争议实质化解成效显著。严格落实“败诉风险案件责任单位牵头化解、县领导包案化解、相关单位协同化解”机制，1-6月化解2件风险案件，目前我县一审行政诉讼败诉率为0，排名全市第一。推行行政复议“事前、事中、事后”全流程调解，实质化解争议42件，调撤率达63.5%，排名全市第一。健全行政机关负责人出庭应诉闭环机制，负责人出庭应诉18次，出庭应诉率100%。深化信访复议衔接，加强数据分析研判，形成5期行政复议行政诉讼案件情况专报，获县主要领导批示2次。谋划推进乡镇（街道）司法所“清单式、片区式、赋权式”行政执法监督机制项目，成功入选市委法治改革项目，1-6月各乡镇（街道）未发生因执法不规范引起的复议纠错及行政败诉案件。

3.执法监督向基层延伸成效显著。高规格部署规范涉企行政执法专项行动，完成召开全县部署会，分管副县长统筹部署，47个执法单位参与落实。建立罚没收入异常增长预警机制，开展“一把手”入企明察暗访活动，深入了解执法单位入企执法详情。出台《乡镇（街道）司法所“清单式、片区式、赋权式”行政执法监督机制》，召开2次培训部署会，培训30余人次。实施重点领域行政处罚案卷评查，抽查涉企行政处罚案卷1800余卷并反馈问题。

（三）践行司法为民，加快提升法律服务质量

1.全面完善公共法律服务体系。开展法律援助“农民工讨薪”专项行动，为33名农民工追回欠薪22万元。引入浙江律师法律援助志愿资源，办理案件67件、接待咨询1200人次，公共法律服务满意度达99.71%，法律援助总指数为94.67，排名全市前三。推动“1+14+N”服务平台与人大代表联络站、共享法庭等基层治理平台融合，加速构建“15分钟公共法律服务圈”。激活“多样式”惠民服务平台，开展“法律援助八进”等活动，举办法治讲座20余场、解答咨询2000余人次。

2.不断擦亮特色普法品牌。深化“一句话普法”，推出“典亮企业未来”“典护万家灯火”“典创数字文明”“典系市井烟火”四大主题系列，联合打造特色周边产品，已发布60期覆盖20余部法规，获省厅普治处处长肯定。加强普法前置化解矛盾纠纷，自3月起在常山县招贤镇开展专题普法活动5次，覆盖人口2.3万人，获中国网刊载报道。联合多部门开展“普法育未来 学法助成长”开学第一课、“典护民生”普法宣传等活动，覆盖3000余人。推进“送法下乡”活动，组织“法律明白人”、普法志愿者走进辉埠镇路里坑村、白石镇草坪村，以“普法+法律援助”模式为群众送上法治服务。助力示范创建，23家普法协调单位与13家执法部门扎实开展“双进”活动，其中“普法+生态”研学吸引2000人参与。构建智慧普法体系，运用大数据精准普法应用精准推送精选案例、宣传片等普法内容。

3.扎实推进公证服务改革。打造“城市建设+公证”，在常山县江滨和西门片区有机更新中办结7件证据保全、1件提存公证，助力化解征迁纠纷。推行“公证+X”惠企，畅通“跨省通办”，接待异地咨询136余件，受理案件31件。推进涉外公证，完成资质备案获业务资格，2件涉外案件实现全程网办。推出“不动产+公证”继承新模式，免费服务并减免费用20余万元。

（四）聚焦维稳安保，筑牢县域良法善治根基

1.调解工作品牌化标准化建设成果丰硕。开展县域调解品牌征集，打造“U话好说”调解品牌，增强调解公信力。出台专职调解员积分制管理办法，实施疑难复杂矛盾纠纷“揭榜挂帅”管理办法，激发矛盾化解动力。动员基层力量，207名“五老”人员组成志愿服务队，参与化解纠纷105件，辉埠镇人民调解委员会河流工作室获评全省离退休干部先进集体；2个案例入围全市十大人民调解典型案例。全县组织3场分级分类培训，400余人次参训，调解组织成功调解纠纷3305件，成功率99.58%，涉及金额1981.54万元。

2.特殊人群管理帮扶更加精准。完善社区矫正分类分级管理，开展6场风险量化评估研讨，构建三级指标评估体系，实施差异化管控，我局关于加强社区矫正对象监管帮教工作5月份获司法部试点，该项试点工作全省10名，我局为全市唯一，也是历年来首次获批司法部试点。依托省“智慧矫正”平台与“233”电子围栏，累计处理平台预警1678条、警务中台信息500余条，处置率达100%。联动社会机构开展教育帮扶，开展5场心理团体辅导、6场法治教育课、41次公益活动。利用跨省警示教育基地开展8场警示教育，240人次参与。推行“以矫助矫”模式，组建“导师团”和“师者库”，40人次参与技能培训。夯实安置帮教基础工作，创新“四色”分类动态管理机制，实现信息与公安协同并融入“三民工程”，网格员每月走访。上半年新接收71名刑满释放人员，7名重点对象100%落实必接必送。

3.重点领域风险隐患源头治理扎实推进。探索推行“所（司法所）所（派出所）所（律所）+N（事权部门/乡镇）”联动机制，选取位于浙赣两省交界处的常山县球川镇作为试点，构建“基层矛盾联调、风险隐患联控、平安法治联建、普法宣传联动”的协同治理体系，相关做法获平安时报、浙江法治报、衢州日报头版、今日常山等媒体相继报道。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，对279名社区矫正对象及762名安置帮教对象开展全方位排查，精准摸排出涉两类重点人员问题隐患8个并已全部销号化解。接续开展“双清双促”行动，新摸排问题隐患7个，目前已成功化解3件，剩余4件均在持续稳控化解中。

二、2025年下半年工作思路

（一）深化法治统筹，服务发展大局。重构法治建设考评体系。对标省市最新规则，制定《2025年法治常山考核评价细则》，不断优化量化指标；开展年度考核，将结果纳入县委县政府综合考评，强化“指挥棒”作用。优化法治化营商环境。深化企业合规服务中心建设，优化公共法律服务供给，力争《探索建立涉外法治边际城市互助模式工作方案》落地运行。推进商事纠纷化解“一件事”改革，完善多元解纷机制。推动法治督察工作。开展法治督察“领导班子领导干部年度依法履职”专项评价行动，健全法治督察整改闭环，提升监督实效。

（二）强化法治保障，推进依法行政。健全基层合法性审查体系。出台《乡镇（街道）合法性审查工作指导意见》，推广乡镇合法性审查系统应用，实现乡镇合法性审查覆盖率、按期完成率100%。梳理村社自治事项相关清单，通过指导、检查、培训，细化村社涉法事务服务。构建行政复议标准化审理体系。对接电信公司，探索将行政复议接入DeepSeek智能系统辅助办案。出台《行政复议标准化办案指引》，实现案件全流程智能化管理。深化规范涉企执法专项行动。通过构建领导包干督导机制、开展涉企执法问题深度排查、优化线索处置闭环管理、健全“三书一函”督办反馈制度、对违纪违法线索依规移送等方式提升专项整治工作质效。落实败诉风险案件化解个案督办机制。对风险较高的案件，督促涉案单位落实“一名包案领导、一个化解小组、一套化解方案”的“三个一”工作模式，将一审行政诉讼败诉率控制在8%以内。开展降低复议后起诉率专项行动。加强案件办理中与当事人沟通及释法说理，运用多元手段化解矛盾，力争7月底将行政复议后起诉率降至12%以下。开展行政规范性文件两年一清理工作。对存量181份文件进行全面清理，形成继续有效、宣布失效、修改、废止四张清单。

（三）提升法律服务，增进群众福祉。推进公证处体制机制改革。推进常山县公证处向零编制运行管理模式转变，完成退出事业单位管理序列工作，实现管办分离，保障公证处作为事业法人规范高效运行。深化公共法律服务均衡普惠。扎实做好“八五”普法终期迎检准备，围绕“八五”普法重点任务、绩效指标、短板弱项等方面进行统筹部署、突破提升。聚焦特色品牌打造，升级“一句话普法+大数据”精准普法模式，构建智慧普法2.0体系。深化“15分钟公共法律服务圈”应用，结合“和美乡村法治同行”乡村公共法律服务，提供一站式优质服务，确保群众满意度达96%以上。加强法治文化阵地建设。高标准推进辉埠路里坑村、球川黄泥畈村等法治阵地升级工程，创新打造“沉浸式”法治文化示范点，争创全国民主法治示范村。落实《常山县“宋诗之河”法治示范带提升方案》，构建“一廊三带一册”的法治文化生态体系，推动“宋诗之河法治示范带”蝶变升级。强化重点群体法律服务保障。深化新就业形态劳动者法律援助工作，实施“讲好唱响”工程，依托“云创mix青年国度”等精品点位为新业态劳动者及企业提供服务，确保群众满意度达96%以上。

（四）优化前端治理，筑牢稳定根基。全力推进全国社区矫正对象危险性评估试点工作。深化山海协作，持续与拱墅区司法局开展合作，强化与公安、人社等部门数据联动，加快建设信息化赋能智慧评估应用，8月底前提炼形成“常山经验”。完善“所所所+N”联动模式。重点对接融合球川派出所“村社平安风险监测体系”项目，系统总结提炼经验做法，在全县范围内进行推广实施。擦亮调解工作品牌。完善“U话好说”调解品牌配套建设，指导县人民调解协会承接调解购买服务，落实专职调解员积分制管理，优化疑难复杂纠纷“揭榜挂帅”机制，提升纠纷化解能力。推进司法所规范化建设。加强司法所分类规范提升，推进白石、天马、东案和大桥头司法所分别申报一、二、三类所，完成年度建设目标。深化风险隐患排查化解。持续开展“双清双促”行动，强化部门联动，做好社区矫正、安置帮教重点人员动态排查及隐患化解稳控（6件隐患持续化解中）。

        附件：常山县司法局2025年上半年工作成效和下半年重点工作思路清单