一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）强化党建引领，提高依法行政能力。一是坚持以习近平法治思想为指导，加强党对法治政府建设的领导，深入贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到把“两个维护”落到实际工作中，全面落实中央和省委、市委、县委关于法治政府建设工作要求，推进法治工作落地落实。二是切实履行法治政府建设主体责任，把依法行政工作纳入办年度工作计划，定期研究依法行政工作，做到把依法行政工作与招投标监管业务工作同部署、同落实。抓实关键少数，树牢法治思想，推进学习习近平法治思想常态化，将党内法规、国家法律等列入办党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”等会议议题，以上率下尊法学法守法用法。加强干部法治知识学习锻炼，对《浙江省优化营商环境条例》《浙江省人民政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》等涉及招投标领域政策文件，第一时间传达学习。组织全员参加招投标技能大赛、招投标监管政策法规与实务培训班。1名干部代表衢州参加全省招投标技能大赛。三是坚持依法决策，建立健全科学民主依法决策机制，实行重要决策和重大事项报告制度。2024年1-11月共召开党组会议21次，凡“三重一大”事项必须通过召开党组会议集体研究决定，对《衢州市公共资源交易常山分中心交易平台工程建设项目招标代理机构考核管理办法（2024版）》等文件、政策出台开展合法合规性、风险评估2次。

（二）延伸服务链条，着力优化营商环境。一是推动建设全国统一大市场。深入贯彻二十届三中全会关于建设全国统一大市场的决策部署，严格落实招投标领域公平竞争审查、“7个不准”等政策，全面清理妨碍公平竞争的规定和做法，废止《常山县政府投资项目投标保证金年金制度》等9份文件。对限额以上货物类、服务类项目鼓励招标人免除收取投标保证金，减轻投标企业资金压力，降低中小微企业和新设立企业参与公共资源交易活动的门槛。二是探索交易服务增值化改革。以小额工程项目为试点，整合多方金融服务资源，创新推出“工程项目履约保函、质量保函、农民工工资保函”线上一站式办理，为交易主体提供低成本、高效率的金融服务。引进中标贷，破解融资难题。联合浙江民泰商业银行，推出“中标贷”服务，中标企业无须抵押担保，凭借中标通知书即可线上办理，减轻企业履约资金负担。三是深化全流程电子化交易服务。推进远程异地评标室建设，打造政府采购远程异地评标舱。制定“0+1+30”信息公开要求，提高信息公开效率、公共资源交易透明度。规范管理服务运营商，通过签订规范运行承诺书、下发提醒函、暂停服务等方式，倒逼与电子招投标平台相关的17家运营商提高履约水平，推动电子招投标平台功能优化。营商环境招投标领域无感监测各项指标2024年持续保持全省最优值。

（三）加强专项整治，有效防控廉政风险。一是系统纠治镇村工程突出问题。办结转包项目7个，涉及企业4家。牵头开展全县村级工程清查，组织乡镇（街道）自查项目1141余个，发现问题工程100余个、抽查发现问题工程154个，截至目前，问题工程整改率达99.6%，累计查处村干部亲属承揽工程等案件30起，32名党员受到“诫勉”以上问责处分。二是严厉打击违法违规行为。发现并移送涉嫌串标围标线索12条，现已办结并作出行政处罚串通投标案件2起、违法转包案件4起，共处罚金23.26万元，涉及企业8家，责任人员16人，没收违法所得1.97万元，指导招标人理赔投标保证金42.5万元。常态化开展标后履约联合检查，抽检在建工程项目17个，发现问题59个，发出整改通知单11份，指导建设单位扣除违约方违约金合计23.34万元。三是从严管理招投标参与主体。督促重点建设单位建立“评定分离”招标内控制度，防范廉政风险。修订完善招标代理机构考核管理办法，优化专家评审全流程管理机制，开展评标专家专项清查行动。今年共扣除12家代理机构季度考核分24分，通报3起反面典型案例。随机抽查45个项目，核查发现评标专家违规问题线索25条，认定8名评标专家存在违规行为。在日常监管和专项清查中，共发现21名专家存在违规行为，累计扣除信用评价分680分。

二、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

一年来，在县依法行政办的指导下，我办的法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在薄弱环节。监管力量不足，人员专业性不够。近几年开展的招投标领域突出问题专项整治、镇村工程项目建设乱象整治、村级工程清查整治等专项行动，工作量大、涉及专业领域广，监管办人员力量不足、专业性不够，“小马拉大车”现象突出。

三、2025年推进法治政府建设主要工作安排

（一）在学法用法能力上有新提升。深入学习坚决践行习近平法治思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神。持续落实好党组理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，将习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述紧密结合。推进干部职工学法活动制度化、常态化，做好招投标监管领域法治典型案例宣传，切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增强队伍工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造。

（二）在法治监管水平上有新突破。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥办党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策、规范性文件、合同等的合法性审查。强化部门协作，突出联防联动。加强同行政执法部门的交流与业务探讨。加强与综合执法、公安、司法部门的联动协作，用好信息共享、线索移送、案件会商等工作机制，强化案件协查协办和执法力量联动。

（三）在风险防范机制上有新抓手。加强招标前置监督，推进招标文件范本使用。对各类招标文件范本进行修改优化应用工作，如对房建市政范本进行优化使其贴合我县项目建设，在公平公正的基础上使优质企业更具有竞争力，在招标文件中监督项目业主设置合理的招标条件，防止排斥潜在投标人。完善投诉处理机制，确保投诉问题得到及时响应和解决。加强对投诉案件的分析，形成制度性反馈，推动招投标工作的改进。

常山县监管办

   2024年12月20日