常山县市场监督管理局2024年法治政府建设年度报告

2024年常山县市场监督管理局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入实施《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》，紧扣省市局和县委、县政府年度中心工作，树牢“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，坚持全领域覆盖、全过程融入、全系统参与，扎实推进各项工作部署，现将有关情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）对标对表落实，夯实提升市场监管法治能力

1.强化法治制度保障，筑牢监管法规壁垒。一是落实动态管理机制。落实权力事项动态管理机制，明确与其他部门的职责边界。在浙江政务服务网公布行政检查事项618项，行政处罚事项878项，行政强制事项30项，行政许可事项16项。严格执行行政规范性文件管理，清理涉企规范性文件13个。二是推广柔性监管机制。贯彻《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，推广“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”柔性监管机制。对轻微违法违规行为开展柔性执法，已处理相关案件61起，减免罚没款229.5万余元。

2.强化执法监督保障，织密执法监督网络。一方面是落实法治监督工作。2024年，常山局接到上级交办的人大建议和政协提案15件，实现见面率、办结率、满意率三个100%。开展电动自行车、知识产权等领域专项执法监督9次，评查案件467个，提升案件质量。另一方面是矛盾纠纷化解。全年受理消费投诉举报2049件（投诉1699件，举报350件），挽回消费者损失122.34万元；收到并回复咨询67件。行政诉讼案件2件均撤诉结案，行政复议案件15件无纠错败诉。

3.强化普法宣传保障，深化工作责任落实。主要以“两个活动”为主要抓手，抓实抓好普法宣传工作。一是普法下基层活动。组织普法讲师团进社区3次、进校园4次、进企业3次；开展“3・15”消费者权益保护日、“4・26” 知识产权日等主题宣传活动，探索入市普法。二是常态化开展“学法考法说法赛法”活动。组织“法润市监”课堂16次，全员参与总局市监网络学院培训50学时。观看典型案例演讲比赛11次。每月举办执法案件沙龙并直播，组织法律测试3次，安排 20 名干部参加司法局抽测，激励全员学法用法。

（二）创新实践探索，彰显市监改革法治特色

1.守好重点领域防线。进一步健全食品安全治理体系，高质量超额完成省政府民生实事项目，建成阳光食品作坊51家，超额5%；中小学“示范食堂”7家，超额16.7%；新设食品安全监测前端哨点42家。电梯智能化监管持续加强，新增电梯物联感知544台，实现城区住宅小区全覆盖。深度参与《浙江省化妆品经营信用管理办法》《浙江省生态美妆发展指引》编制，投身“信用+化妆品”监管试点及山区县共富机制研究，助力常山胡柚、油茶入选培育名单，将共富案例纳入指引。深入开展专项整治，排查电动自行车销售单位92家，整改问题145个，检定农贸市场电子计价秤521台。

2.全面实施公平竞争审查制度。将全县14个乡镇街道纳入公竞办成员单位，推动公平竞争审查纳入年终考评。联合多部门建立联席会议和会商协作机制，共审查新增规范性文件38件，清理存量文件42份，修订或废止文件7件。联合多部门开展交叉检查，组织审查相关重大政策措施18件，纠正涉嫌违反审查标准问题12个。

3.提升“执法办案”质效。建立统一指挥、横向协同、纵向联动的执法办案机制。全面开展八大行业专项执法整治，2024年度查处各类违法案件383件，比去年同期增长32.06%，其中大要案34件，比去年同期增长61.9%。

（三）护航营商环境，释放市场监管法治红利

1.市场活力持续迸发。市场主体总量突破3.5万户，保持持续增长势头。扶持个体工商户发展，成功承办常山第8届职业技能大赛，发放融资贷款6.3亿元，同比增长30.4%。

2.领跑检验检测能力。聚焦打造“四省边际检验检测高地”和争创“国家油茶产品质量检验检测中心”两大目标，成功引进哈工大等高层次人才3人，新增专业检验检测人员4人，新增一批先进设备。被中国标准化研究院确定为“全国山茶油企业标准领跑者”评估机构，可对全国山茶油企业标准评级，全国唯一。

3.监管生态持续向好。全面推行双随机抽查事项负面清单管理制度，“双随机、一公开”监管信用分类结果应用率100%。完成信用修复1507家，信用修复网办率达100%，培育省级信用管理示范企业1家，被评为浙江省优化营商环境工作成绩突出集体。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是矛盾纠纷化解形势严峻。市场监管领域的矛盾纠纷日趋复杂，传统化解手段难以应对新问题。新兴商业模式与多元交易形式不断涌现，致使纠纷涉及的法律关系和利益诉求愈发繁杂。现有手段在专业性、灵活性和适应性上，均面临巨大挑战。二是监管执法力量不足。市场规模扩张与监管任务加重，使现有监管执法人员配备捉襟见肘。监管领域不断拓，新事项与要求层出不穷，如网络交易与新兴业态监管；市场主体数量急剧增长，监管覆盖面大幅扩大。人均监管任务过重，影响执法效果。三是法制审核力量薄。法律专业人才尚有缺口，审核人员专业能力有待提升，缺乏系统的法律专业培训。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

一是强化组织领导，健全法治建设机制。全面加强党对法治建设的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关规定。成立以局长为组长、局领导为副组长、局属各单位负责人为成员的法治政府工作领导小组，研究解决法治建设中的重大问题，制定年度法治政府工作要点，明确目标任务，细化工作措施。二是深化理论学习，提升法治思维能力。通过局党委理论学习中心组集中学习会、“第一议题”学习等形式常态化开展法治专题学习，深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，召开理论学习中心组学习会15次，学习习近平重要理论思想195篇。

四、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）继续加强市场监管法治队伍建设。通过系统培训、交流学习等方式，提升执法人员专业水平与法治素养，打造一支高素质的监管执法队伍。

（二）创新普法形式。借助新媒体平台、线上线下结合等方式，实现普法精准化，营造良好法治文化氛围。

（三）高度重视执法办案。定期开展案件复盘、专项培训，让一线干部具备过硬办案能力，严格把控办案各环节，确保案件质量。

                         常山县市场监督管理局

                          2025年2月17日