2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的领导和市应急管理部门的精心指导下，严格按照法治政府建设精神和法治政府建设年度工作部署，结合本局实际，开展了法治政府建设工作，现将有关情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强顶层设计，突出法治思维。我局坚持把依法行政工作放在安全生产工作的全局来规划、部署和安排，把学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、干部年度学习计划、法治政府建设工作要点等，提高干部队伍特别是领导干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险、推进应急管理事业改革发展的能力，按照正规化、专业化、法治化要求加强执法队伍建设，做到德才兼备、能效双优。

（二）强化组织领导，明确工作职责。党政主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对应急管理行政执法、普法宣传等法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。分管负责人为本部门法治政府建设工作直接责任人，组织推进法治建设各项具体工作的开展。其他负责人认真履行“一岗双责”的责任，坚持依法行政、依法监管，确保法治政府建设工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。

（三）完善体系建设，深化政务改革。牵头编制《常山县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》、《常山县应急管理局2024年度双随机抽查计划》等监督检查计划检查文件。加强执法队伍建设，3名干部通过县司法局组织的行政执法证取证考试，5名干部通过省应急管理厅组织的应急行政执法专业知识培训考试，执法队伍进一步得到补充壮大。开展法律知识测试4次，专题培训班3次，牵头组织开展5次应急消防站执法人员履职能力提升培训和应急消防站辅助人员专项培训。通过以赛代练的方式，委派5名优秀执法人员赴市局参加全市执法竞赛活动，为全省执法竞赛输送优秀人才。系统梳理行政执法责任制相关配套制度，进一步明确行政执法依据及救济渠道。今年以来新增认领行政处罚事项11项，认领监管事项583项，双随机抽查次数6次，任务完成率100%，事项覆盖率100%，应用信用规则率100%，发布局重大行政决策事项1项。

（四）广泛开展宣传，浓厚法制氛围。以安全宣传“五进”为抓手，“5.12”防灾减灾日、安全生产月等时间节点，借助网络和新媒体，深入开展开工第一课、开学安全第一课、防灾减灾日、安全生产日等系列宣传教育活动。全年举办安全宣传活动46场，参与15800多人次，制作60余条宣教视频，20余条宣教音频，20余块防灾减灾救灾展板。开展百万员工安全大培训和各类人员持证上岗和安全培训情况专项检查。今年以来共组织电焊工等特种作业人员取证考试663人次，发证564本；危化矿山等高危行业人员取证考试127人次，发证38本。

（五）强化法治实践，夯实依法治安。严密组织单位内部案卷评查，抽调人员参与市对县和县域交叉案卷评查，积极参加县司法局组织的全县执法单位案卷交叉评查，坚持月评、季评和年底集中评查相结合，今年以来共审查局行政处罚案卷105件，覆盖率100%，累计发现并指出不规范性问题63个，问题整改率100%。充分利用社会法律资源，常年聘请有丰富行政法务经验的律师担任法律顾问。由法律顾问对行政决策、行政执法案件审理、政府采购合同等事项，常态化提供法律咨询和合法性审查。今年以来法律顾问协助审查行政处罚案件72件，合同合法性审查15份，全年无行政诉讼案件。通过向社会公开、企业走访，人员自荐、单位推荐等多种形式，完成社会监督员和技术检查员的选聘工作，推荐省级社会监督员1名，选聘县级社会监督员4名，技术检查员2名，全力协助并监督我局的监管执法工作。

二、存在的不足

（一）法治思维和法治意识有待进一步提高。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待提高。

（二）推进法治政府建设配套制度还有待于进一步健全完善。法治政府建设创新步伐还不能完全适应改革发展任务形势需要，在法治政府建设配套制度、运行机制、组织保障上还有一定差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）注重学习引领、发挥示范作用。局党委将学习贯彻习近平法治思想摆在重要位置，通过局党委理论学习中心组学习和局务会会前学法等形式，大力开展宪法法律和党内法规宣传教育工作，发挥了“关键少数”以上率下的示范带动作用。

  (二)加强统筹部署、做好整体谋划。局党委高度重视法治政府建设工作，充分发挥局推进依法行政工作领导小组统筹协调作用，研究制定法治政府建设工作要点、行政执法“三项制度”等一系列重大问题、重点举措、重要制度，系统部署推进法治政府建设各项工作。

四、2025年主要工作计划

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想具体内容纳入局党委理论学习中心组学习和会前学法内容，创新培训方式，提高培训质量。

（二）深化隐患排查治理。紧盯矿山、危化、交通运输、建筑施工等重点行业领域，加强执法力度，对存在重大隐患或者多次发现的问题隐患的企业进行从严从重查处，加大企业违法成本，持续推进，集中攻坚，切实消除一批重大安全隐患。

（三）加大监督执法力度。按照企业安全管理基础条件和风险等级，进行差异化执法。健全完善“双随机、一公开”监管制度，深入推进“互联网+监管”，全面推进监管执法标准化、规范化、信息化。

（四）推进执法人员规范化管理。按照行政执法人员资格管理要求，及时开展行政执法人员清理工作，对因调离、退休等原因离开行政执法岗位、不从事行政执法工作的人员的执法证件及时注销、回收，做好变更、备案等工作。严格落实执法人员资格准入制度，规范执法人员执法资格初训、复训，适时开展岗位练兵、业务培训，提升执法人员素质和水平。

（五）强化法治宣传教育。贯彻落实领导干部学法用法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律方式的能力。多渠道、全方位开展普法宣传教育活动，切实提高广大民众法治意识。

常山县应急管理局

2025年2月18日