2023年，在县委、县政府的坚强领导下，衢州市生态环境局常山分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想、习近平法治思想，加快锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军主力军。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）严格执法，筑牢环境安全防线。一是落实“双随机、一公开”制度。制定《2023年常山县污染源日常环境监管“双随机、一公开”抽查工作操作方案》，通过浙江省行政执法监管平台完成四季度双随机检查。2023年共检查企业149家次，参与跨部门联合双随机检查21家次。二是强化生态环境专项执法。以亚运保障为主线，开展“绿剑2023”、“零点执法”等专项执法行动，全力防范和遏制环境违法行为发生，累计出动执法人员1700余人次，检查企业690余家次，已查处环境违法行为并办结41起，共计罚款金额547.1万余元，移送公安立案侦查7起（其中刑事3起）。三是落实行政执法“三项制度”规范体系。按照“谁执法、谁公示”的原则，以浙江政务服务网为主要载体，拓宽执法公示渠道，全员配备使用现场执法记录仪等设备，实现网上与网下记录相结合、文字与视音频记录相补充，做到执法活动的全流程记录和可回溯管理。同时，严格遵照执行重大案件审核范围、内容、程序等各项规定，重大行政执法案件法治审核执行率达100%。

（二）强化监管，紧盯重点难点整改。一是推进环保督察问题整改。今年以来，持续紧盯整改工作不放松，严格落实“周督促、月调度、“回头看”，按时序推进督察问题整改，严防问题反弹。截至2023年底，我县生态环境督察整改问题工作总体推进顺利，2021年省委生态环保专项督察反馈问题7个，2022年省委生态环保专项督察问题2个全部完成销号。二是做好“七张问题清单”整改。强化部门协作，举一反三、主动报送，协调解决辖区内的各类生态环境问题，全年共完成省、市、县级问题整改销号44个，常山县石材加工行业整治案例入选省级清单示范案例，整治工作获胡伟副省长、柯吉欣副省长批示肯定。2023年“重大生态环保督察问题清单”排名持续领跑，全年管控力指数排名全市第一，其中二季度排名全省第11、三季度全省第10。

（三）紧抓队伍，推进环境执法规范。一是完善装备配备。按照《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（2020年版）》，制定了执法队标准化建设装备采购方案，累计投入113万元用于采购热成像仪、无人机、多参数气体检测仪等新式执法装备，换新1辆执法车辆，设置专门的办案询问室和装备间。2023年10月，我局执法队规范化建设通过市级验收。二是提升队伍形象。完成全体执法人员统一制式服装和标志标识配发，并要求在日常执法检查、参加重要会议等活动中统一服装，进一步严肃仪容仪表和执法风纪，树立良好执法形象。三是增强干部素质。积极组织执法人员参与省市级执法大练兵、“我的案件我来讲”、案卷评查、执法证培训等活动，通过各类实战培训提高执法人员的各项业务能力和综合素质，执法队员荣获2023年市级生态环境保护执法大练兵突出表现个人称号。

（四）注重服务，提高生态环境满意度。一是提高行政审批效率。继续落实“区域环评+环境标准”改革，对符合项目落地要求，且不在环评审批负面清单内的项目进行降级。2023年，完成“区域环评+环境标准”改革区域内项目共有21个（其中由报告书降级为报告表审批2个，由报告表简化为登记表承诺备案19个），环境影响报告初审3个，环境影响报告书审批4个，环境影响报告表审批50个（含2个降级），登记表备案项目214个。二是抓好生态环境群众信访。依法依规处理好群众反映的信访投诉问题。2023年，共接到环境信访举报141件，比2022年同期（159件）下降11.3%，处理率达100%，满意率达100%，环境信访量实现“九连降”。

二、存在问题

因利益纠纷、当事人法律意识淡薄、行政诉讼成本低等因素，导致在行政处罚和处罚后续过程中滥诉、非法诉讼等行为频发，当事人在无法提供具体事实和相关证据，存在夸大事实、恶意捏造、诉求不合理的情形。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）着力夯实法治基础。认真履行法治建设第一责任人职责，通过周一夜学、全体干部职工会议等方式，带领干部职工学习各项党内法律法规，不断巩固法治信仰，全年本人及单位干部职工未有违法情况发生。克服财政紧张因素，紧扣工作实际需求，投入100余万元用于执法队规范化建设，加强执法装备配备，建立数字化标准办案区，更新执法车辆，2023年10月，规范化建设以94.6的高分通过市级验收。

（二）全力优化法治环境。深化开展“绿剑2023”“零点执法”等专项执法行动，全年办理51个案件，完成年度任务的127.5%，办理的刑事合规案例被省生态环境厅新闻发布会采纳，作为典型案例向社会发布。深化与公检法部门联动，对于重大、疑难案件提前邀请公安局、检察院介入，打造环境执法司法紧密型联合体，2023年联合公安局、检察院等查处了2起涉刑案件，移送公安行政拘留4起。
    （三）倾力打造执法铁军。坚持依法行政，积极应对行政复议诉讼新常态，狠抓行政复议与应诉规范化建设，2023年9起行政复议和诉讼案件均无败诉。持续优化执法力量，通过结对指导、案件互评、轮流授课等方式，加强执法人员法律法规和业务知识的学习，并邀请法律专家进行案件研讨，通过各类实战培训提高业务能力和综合素质。

四、下一年度主要工作安排

（一）筑牢执法政治基础。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持多措并举，做好系统学习宣贯活动，把依法行政与作风建设紧密结合起来，让行政执法工作得到坚实保障，实现党建与生态环境保护同频共振、相得益彰。

（二）加强执法队伍建设。加强现有干部业务知识培训，培养专业法律人员，为依法行政队伍不断补充新鲜血液，积极派员参加执法轮训和行政处罚案卷交叉评查、交叉执法等活动，不断强化执法规范化和队伍依法行政水平。

（三）提升数字监管效能。深化“环保e企管”等系统应用，积极推进无人机、红外热成像仪等新技术、新装备的实操演练，通过科技练兵和实践强兵，提升行政执法监管数字化水平，持续助力生态环境执法提质增效。

衢州市生态环境局常山分局

                                                                                       2024年2月25日