2022年，我局在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕2022年法治政府重点工作清单，以依法行政、规范执法为目标，把法治政府建设工作贯穿卫生健康工作始终，各项法治工作有序开展。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强学法普法用法，夯实工作基础。

1.完善工作制度。将《衢州市卫生健康委办公室关于进一步加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》《衢州市医疗卫生事业单位法治建设基本标准（试行）》转发至各医疗卫生单位，要求各单位加强法治建设工作，强化全县卫健系统各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定普法规划和方案，印发《常山县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》和《常山县卫生健康局八五普法规划责任制实施方案》，明确普法目标、具体措施、普法内容、责任科室和责任领导，做到职责分工明确，科室各负其责；重视发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与行政决策、合法性审查、复杂疑难案件论证常态化工作机制，共同推进卫生健康法治工作。

2.学习贯彻党的二十大精神。组织卫健系统全体干部集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会直播。方育娟副县长向局机关全体工作人员、县属医疗卫生单位中层以上干部、各乡镇卫生院党政正职党的二十大精神，局领导班子成员至各分管单位进行主题授课，解读党的二十大精神，卫健系统迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。

3.加强普法教育工作。深入学习习近平法治思想，结合卫生健康系统工作特点，加强学习相关法律法规，通过周一夜学、8090宣讲团、业务培训等形式开展《中华人民共和国医师法》《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规理论学习10余次。落实领导干部带头学法制度，局机关领导班子集体学法2次，组织开展2022年度国家工作人员学法用法考试，共1386人参加，通过率及合格率均达100%。

4.营造法治宣传氛围。积极开展法治宣传教育，利用《职业病法防治》宣传周、“5.12护士节”“全国医师节”等重要节日，通过健康常山在线微信公众号、业务培训、义诊咨询等多种形式开展线上和线下宣传教育，扩大法治宣传覆盖面，有效增强群众法治意识和提高群众知晓率，全年共发放各类法律宣传资料1.5万余份。

（二）加大法制审查力度，强化源头防范。

1.规范重大行政决策行为。严格落实《浙江省重大行政决策程序规定》，严格执行决策法定程序，依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。加强重大行政决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，重大行政决策事项不得提交会议审议、重大行政机关合同不得签订、行政规范性文件不得制发。

2.加强规范性文件把关。完善行政规范性文件制定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查和“三统一”规定。行政规范性文件经公平竞争审查、征求单位法律顾问意见及局法制机构合法性审查。严格落实规范性文件的审查及备案制度，定期对规范性文件进行清理，及时废止不适应发展需要的行政规范性文件，2022年审查规范性文件1件。

3.强化合同合法性审查。全面落实行政机关合同风险防范机制，实行行政合同合法性事先审查，开展行政机关合同信息化管理，促进合同管理工作规范有序，加强日常工作中行政机关合同管理工作交流和监督检查，切实提高业务审查能力，增强规范管理意识，2022年共报送2件重大合同至县司法局备案。    

（三）严格落实依法管理，正确履行职责。

1.加强行政执法规范化建设。推进卫生监督规范化建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新进人员参加县司法局组织的行政执法考试培训，涉及到行政执法科室的相关人员均已取得行政执法证。加强法律法规业务培训，积极组织行政执法人员参加省、市、县各类线上线下法律法规知识培训，有效提高执法人员的业务素质和执法水平。

2.深化“双随机、一公开”监管。将其与日常监管、专项检查工作一并作为卫生健康部门监管的有效方式常抓不懈，加大双随机案件查处力度。落实“大综合一体化改革”联合执法机制，减少监管盲区，推动监管责任落实，对医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生、职业卫生等行业进行双随机任务抽取。2022年度共计完成双随机任务32件（其中1件已由发起部门撤回），其中跨部门双随机任务16件（其中1件已由发起部门撤回），共抽取检查对象231家，开展检查231家，发现问题立案查处93家，检查完结率100%，查处率40.3%。

3.深入开展行业综合治理。围绕群众关注和反映强烈的突出问题，组织开展非法行医、医疗美容、“五小”行业双创等系列专项整治行动，不断规范全县医疗服务市场秩序。2022年度共计办结案件263起，其中一般程序198起（其中移送公安2起，情节轻微符合首违不罚情形的10起）；简易（备案）65起，罚没款122.41万元；行政诉讼1起，裁定维持；行政复议1起，裁定维持。

（四）健全完善监督机制，化解社会矛盾。

1.深化政务信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，始终立足保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，通过公布咨询电话、发放宣传资料、在浙江政务服务网、常山政务网及健康常山在线公众号发文公告等多种渠道及时公开最新卫生法规和部门工作信息，使公众获取信息的途径更加便捷，规范依法行政工作。

2.规范行政审批服务。实施部门清单目录化、动态化管理，及时清理、调整和规范权责清单，并依法向社会公示公开，加强卫生行政许可管理，增强服务意识、责任意识，优化行政审批流程，做到依法行政、规范行政许可、文明优质服务。2022年共受理行政审批件1061件。

3.化解矛盾纠纷工作。强化各种矛盾纠纷的协调化解，加强和改进信访工作，重视源头防范，有效预防和化解矛盾纠纷。落实投诉举报制度，坚持一事一办一结一反馈，2022年共受理投诉举报12起，经过调查核实立案查处8起。

二、存在问题

一是卫生健康监督执法部门队伍薄弱和执法后勤保障难以保证，给执法工作带来困难，建议适当增加执法保障资金；

二是法治宣传教育的形式还不够灵活多样，普法活动在形式和手段上还有待改进；    

三是行政执法人员依法行政和依法办事能力和水平有待进一步提高，重大行政决策和规范性文件的管理有待进一步完善。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

切实履行第一责任人职责，统筹推进本系统法治建设。坚持以习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为指导，按照县委、县政府法治建设决策部署和目标任务，紧紧围绕卫生健康工作，依法决策、依法管理、依法行政。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和局班子成员“一岗双责”。先后召开局党委会议、卫健系统领导干部会议和局党委理论学习中心组专题学习会，听取卫健系统法治建设工作，对系统内法治建设工作进行安排部署，及时研究解决工作推进中的问题。将法治建设工作纳入卫健系统综合目标管理考核，做到与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有效推动法治建设各项工作任务的落实。

四、2023年工作思路

1.继续加强卫生健康行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍良好形象。

2.持续完善卫生健康法治政府各项工作，紧扣党的二十大精神及省第十五次党代会精神，扎实推进依法行政规范化，促进我局依法行政持续加强；积极探索创新行政执法方式，全面推进法治政府工作的顺利开展。

3.继续加大普法宣传力度，创新普法方式，加强全程化、数字化及社会化普法，把普法工作融入到日常工作中，将法治宣传理念融入到数字应用建设过程中，进一步向社会宣传好卫生监督专业领域的法律规定，努力营造全社会知法的工作氛围，提高民众对卫生健康领域法律法规的知晓率。

常山县卫生健康局

2023年2月20日