根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，常山县交通运输局就351国道龙游横山至开化华埠段公路工程（常山段）PPP项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

一． 招标项目编号: HCGL-CS201701

二． 采购组织类型：分散采购-分散委托中介

三． 招标项目概况：

序号项目名称数量单位预算金额简要规格描述备注

（除备注外其他为必填项）

四． 投标供应商资格要求:

本项目已经完成前期资格预审工作,凡资格预审合格的投标人，皆有资格参与本项目招标。本项目招标不接受任何未通过资格预审的投标人参与竞争。

五． 招标文件的报名/发售时间、地址、售价:

1． 报名/发售时间：2018-03-23至2018-04-12(双休日及法定节假日除外)

上午：8:30-11：30；下午：13:30-16：30

2． 报名/发售地址：杭州市余杭区仁和大道15-17号北辰金座大厦5F 501室

3． 标书售价(元)：每本1000元（售后不退）

六． 投标截止时间：2018-04-13 00:09:30

七． 投标地址：常山县公共资源交易中心三楼开标厅 (常山县紫港路2号行政综合楼)

八． 开标时间：2018-04-13 00:09:30

九． 开标地址：常山县公共资源交易中心三楼开标厅 (常山县紫港路2号行政综合楼)

十． 投标保证金：

投标保证金(元)：5000万元

交付方式：银行保函

收款单位（户名）：

开户银行：

银行账号：

十一．其他事项：

1．供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后至第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2．投标人购买标书时应提交的资料：/

3. /

4．351国道龙游横山至开化华埠段公路工程（常山段）PPP项目，招标人为常山县交通运输局，本项目实施方案已由常山县人民政府批复，文号为常政发【2017】70文。浙江宏诚工程咨询管理有限公司受常山县交通运输局的委托，决定就351国道龙游横山至开化华埠段公路工程（常山段）PPP项目进行招标，现欢迎符合资格条件的社会资本参加。

一、招标项目名称及编号

项目名称：351国道龙游横山至开化华埠段公路工程（常山段）PPP项目

项目编号：HCGL-CS201701

二、招标项目简要说明

1.项目概况

1.1建设内容：351国道龙游横山至开化华埠段公路工程（常山段）PPP项目，属于交通行业公路工程新建项目。起点桩号 K66 032 东案乡【朝阳村】至菱湖水库开化段 k93 673 桩号止，工程分别与柯城段、开化段相接，线路在常山县东案乡（朝阳村）与柯城段相接，经东案乡（朝阳、东案、万安）、大桥头乡（浮河村、友好村、客弄村）、辉埠镇（达坞、宋畈、彭川、桐村、 山背、大埂）。在辉埠镇菱湖水库附近与开化段相接。

1.2建设规模：项目建设线路总长 27.6 ㎞，有长隧道 393M/0.5 座，中隧道 872.5M/1 座，短隧道 1160.5M/3 座。 项目采用一级公路标准设计，一般路段设计速度80公里/小时（局部困难路段可采用60公里/小时），路基宽24.5米（局部困难路段可适当降低）。桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅰ级，其余技术指标应符合交通运输部颁布《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《万里美丽经济交通走廊创建指南（试行）》（浙交办〔2017〕234号）等要求。

1.3本项目已录入财政部PPP综合信息平台，并将可用性服务费和运营维护服务费一并纳入常山县财政年度预算。

1.4本项目上级补助资金为8.3 亿元。建设期到位资金50%（计 4.15亿元），其余补助资金在交工验收合格后3年内到位。运营期间如上级交通主管部门对养护工程的建设程序另有要求的，从其规定。

1.5本项目政府支付给项目公司的可行性缺口补助增值税率暂按6%计，项目公司根据实际适用税率调整缴纳，若实际税收负担率（项目实际缴纳的增值税÷全部可行性缺口补助×100%）超出6%，超出部分由政府承担。

2.项目总投资

根据《351 国道龙游横山至开化华埠段公路工程工程初步设计》（报批稿），项目总投资为250081.23万元，其中建安费约169330.04万元。

项目投资概算以批复的初步设计为准。项目最终总投资根据项目竣工决算审计结果为准。

3.PPP合作方式

（a)运作方式

本项目为新建项目，将采用建设-运营-移交（简称“BOT”）运作模式，合同期限为18年（其中建设期3年，运营期15年）。

（b)项目公司组建

本项目通过公开、公平、公正、择优的原则，采用公开招标的方式选择社会资本。中标人将与政府方在常山县组建项目公司，中标人拥有项目公司60%股权，政府方拥有项目公司40%股权。县交通运输局将与项目公司签订《351国道龙游横山至开化华埠段公路工程（常山段）PPP项目》，授予项目公司PPP合作权，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予社会资本方投资、建设、运营本项目的经营权，包括投资建设权、道路附属设施经营权等。社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营维护、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责。在运营期，项目公司通过使用者付费方式获得收入，收入不足部分由政府层面给予可行性缺口补助，运营期满后，按照PPP合同的约定将道路（含土地使用权）、道路附属设施、桥及相关资料无偿移交给县政府或其指定主体。

（c)PPP项目合作期

合作期限为18年（其中建设期3年，运营期15年）

4.项目回报机制

PPP项目的回报机制主要包括项目自身的投资回报机制以及项目公司股东的投资回报机制两个层面。

4.1项目回报机制

本项目为非收费公路， 含一个服务站， 有一定运营收入，项目公司负责351国道龙游横山至开化华埠段公路工程（常山段）PPP项目融资、投资、建设以及运营、维护，项目公司通过在合作期限内获得取得政府支付的可行性缺口补助以及通过运营沿线服务站获取收入。社会资本方在项目中投入的资本性支出和运营维护成本应采用可行性缺口补助的回报机制。年度运营维护费自交工验收合格交付使用之日起计算，付费金额包括投资成本、运营维护费和必要的合理投资回报。

(1)其中投资成本以经过财政部门审批的竣工决算为准，可行性缺口补助费在交工满一年且县人大批复当年财政预算30日内支付；

(2)支付方式采用等额本息；

(3)年度运营维护费用从交工验收合格满一年且县人大批复当年财政预算30日内支付，以满足项目公司成本回收和合理回报。

4.2 股东回报机制

（1）政府方股东回报机制

本项目政府方不参与项目公司的利润分配。

（2）社会资本方股东回报机制：如政府方是通过招标方式选择的本项目社会资本，且其同时具备相应的施工总承包资质、能力及经验的，则社会资本方除按章程的约定获得作为股东的分红外，还可以通过与项目公司签署施工总承包合同及运营维护合同的方式获得相应的利润等。

三、投标人资格要求本项目已经完成前期资格预审工作,凡资格预审合格的投标人，皆有资格参与本项目招标。本项目招标不接受任何未通过资格预审的投标人参与竞争。四、招标文件的获取1、自招标公告在:“浙江政府采购网、常山县公共资源交易网”发布之日起1个工作日内，由招标代理机构向通过资格预审的投标人发送投标确认函（固定格式）。投标人如确定参加投标，请如实填写参与投标确认函并在2018年 3月 31日17:00时（本文件中所有时间均采用北京时间）前按要求以电子邮件方式（书面回复文件采用扫描件形式）回复并发送至指定邮箱，并于2018 年 4 月10 日17时 前（法定公休日、节假日除外）向招标代理机构购买招标文件。

2、招标文件售价：1000元/套，售后不退（以电子邮件方式发送至投标人提供的指定邮箱）。

3、只有在规定的时间内以电子邮件方式回复了投标确认函，并缴费购买了由招标代理机构盖章的电子版招标文件，才视同本投标活动报名成功，才能继续后续投标活动，如投标人未按规定获取的投标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，由投标人自行承担；已提交投标确认函的投标人，如无正当理由不参加本项目投标，招标人或招标代理机构有权作出不利于投标人的处理。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“浙江政府采购网、常山县公共资源交易网”发布的信息更正公告。

五、投标文件的提交

投标文件接收时间： 2018年 4月 13日 09时30分整。

投标文件提交截止时间： 2018年 4 月13日 09时30分 整。

投标文件接收地点：常山县公共资源交易中心三楼开标厅 (常山县紫港路2号行政综合楼)。

投标文件接收人：胡丹

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的投标文件，招标代理机构将予以拒绝，作无效响应处理。

六、投标文件开启信息

投标文件开启时间：2018年4 月13日09时30分 整 。

投标文件开启地点：常山县公共资源交易中心三楼开标厅 (常山县紫港路2号行政综合楼)。

七、投标文件制作份数要求

正本份数：1份；副本份数：6份,并提供一套电子文件（U盘报送，U盘贴纸标明公司名称和项目名称）。

八、投标保函投标保函的交纳：

1、本次招标采用投标保函：银行保函，出具履约担保的银行级别为国有或股份制商业银行县（区、市）级及以上银行，受益人为政府方。

2、投标保函金额：5000万元人民币。

3、投标保函在投标截止前二个工作日17：00时前提交至：常山县公共资源交易中心四楼财务科。

十二．联系方式

1、采购代理机构名称：浙江宏诚工程咨询管理有限公司

联系人：浙江宏诚工程咨询管理有限公司负责人

地址：杭州市余杭区仁和大道15-17号北辰金座大厦5F 501室

2、采购人名称：常山县交通运输局

地址：常山县大桥路18号