建议内容

关于稳定医院编外非卫计工作人员队伍的建议

现今，我县公立医院快速发展，为满足病人服务需求，保证医院正常运转，医院编外非卫计聘用人员是现阶段不可缺少的一支队伍。但目前医院编外非卫计工作人员人心不稳，流失严重，究其原因有以下几点：

一是按照《常人社[2019]121号中共常山县委机构编制委员会办公室常山县人力资源和社会保障局常山县财政局关于印发《常山县机关事业单位编外用工薪酬福利管理办法（试行）》的通知》规定，已经不适用目前医院的用人薪酬福利。全年7万酬薪包含：五险一金、餐费、通讯费、交通费等，特别是生日，工会福利都是年薪里扣除，不能享受真正工会的待遇，扣除这些实际发放只有4.5万一年左右，与当前市场物价脱钩。县政府制定的编外工资薪酬，并没有一视同仁，公安协警2022年已经增长薪酬8.5万一年（全靠财政拨款）。医院编外非卫计人员薪酬由医院自己支付，未靠财政拨款，没有财政压力过大一说。

二是医院编外非卫计工作人员工种专业多样。医院编外非卫计工作人员不等同于公安及其他部门编外人员，更趋于技术专业。医院现有117名编外非卫计人员，在行政后勤岗位上有至关重要的角色，分别在设备维修、电路抢修、网路信息检修、文字撰写的专业工作岗位上，平时也如公安协警一样24小时值班，如有应急事件，周末休息、半夜都会及时赶到医院，做好应急抢修，大家凭着默默奉献，全力以赴维护医院的正常、有序、安全的开展。

三是在近年抗击疫情当中，医院编外非卫计人员也冲锋在一线，不惧危险，深入隔离点、方舱医院，支援衢州、开化、江山采样，参加全县的采集核酸任务。

因此建议建立平等、公正的医院编外非卫计人员薪酬福利制度：

一是工资。医院编外非卫计人员薪酬及福利标准按照劳动合同协议及国家有关规定执行，其待遇不低于全县职工最低工资。由基础工资（含基本工资、职级工资、职务工资）、津补贴（含岗位补贴、学历补贴、通讯补贴）、绩效考核(含月度考核、年终考核)等组成。福利按工会相关规定执行，社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、女性生育险）、公积金等构成。

二是基础工资。可分基本工资和职级工资，职务工资：职务分行政和专业两大类，各四个层级（按工作时间）。津补贴分为岗位和补贴24小时勤务岗位，其他岗位；学历补贴：高中以下、大专、本科、本科；通讯补贴。

三是绩效考核。月度考核，月度考核含工作绩效、日常考勤、加班等，根据用人单位人数按月核定考核奖总量，由用人单位在核算总额内根据实际考核情况予以发放。未考核或采取平均发放的，取消该用人单位人员本月考核工资；年终考核：年终考核为全勤奖，根据医院财务情况，与所在单位年度绩效考核结果和编外个人考核挂钩；

四是社会保险、公积金：根据国家相关规定单位缴纳部分由单位缴纳，个人缴纳部分从工资中扣除；福利，午餐补贴：午餐补贴参照在在编医护人员标准；加入工会组织，享受生日蛋糕卡、节日福利等工会福利，但与年薪总额脱钩。

答复意见

孙剑虹委员：

您在常山县常山县政协十届委员会第二次会议上，提出的《关于稳定医院编外非卫技工作人员队伍的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来行政事业单位聘用编外情况较为普遍，随着公立医院的发展，为满足医疗卫生单位业务开展需要，在编制人员不足的情况下招聘编外人员。

2019年12月为了规范编外人员薪酬福利待遇，我县制定《常山县机关事业单位编外用工薪酬福利管理办法（试行）》（常人社〔2019〕121号），办法中对薪酬福利的总额、组成部分、薪酬福利增长机制、支出管理等方面政策进行了说明。参照市本级和周边县市的做法和待遇水平，规定自2020年度起，我县机关事业编外人员的人均待遇水平为7万元/年，由单位统筹分配，最高不得超过150%（即10.5万元），最低不得低于县最低工资水平。该办法的出台，较大程度解决了我县编外用工待遇差距过大的问题，大部分编外人员的待遇有了一定的提升，同时也对过高收入进行了规范调整，社会整体反响良好。其中，县级公立医院卫健专业编外人员工资福利标准由卫健部门另行规定。

下一步，我们将继续探索建立编外人员合理的工资增长和激励机制，结合公立医院薪酬制度改革的相关要求，适时提出待遇标准调整意见，报县委县政府审批，从而进一步保障编外人员的合法权益。

以上答复，如有不妥，请与郑昕联系。

主管领导：朱瑜      联系电话：0570-5018370

承 办 人：郑昕       联系电话：0570-5022468

常山县人力资源和社会保障局

2023年6月19日