建议内容

关于进一步提升我县职业教育服务能力的建议

政协教育组   王文卿

近年来，县委、县政府对职业教育工作高度重视，坚持以改革促发展，以创新求突破，提出打造 “四省边际职业教育新高地”’奋斗目标。率先在全省县级层面召开高规格职业教育大会，出台《加快职业教育发展的若干意见》，投资近10亿元，引进吉云教育集团，创建常山技工学校，整体迁建衢州数字工业学校，职业教育办学类型更加丰富，办学条件极大改善。

一、存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我县的职业教育发展还存在一些不足，面临不少困难和问题。

一是职业教育体量不足。近几年我县初三毕业生2650人左右，根据今年的招生情况公办及民办普高约1600人，另有近200人选择县外中职学校或随父母到工作地就读，留在本县就读中职学校的生源仅为850人左右，职业教育资源供大于求，各中职类学校招生竞争激烈。

二是人才培养特色不明。当前，我县职业学校认真研判区域产业特点不够，在专业建设上未彰显出区域性特色，学校之间的专业设置同质化现象较严重。同时在人才培养过程中，面向县域内相关产业的适应性还不足，其专业设置难以实现专业和产业撘欢砸粩对接，在培养具有跨职业能力的综合型技术技能人才方面明显滞后。

三是校企双方合作不深。校企合作机制不够健全，企业与职业学校合作办学形式内容不够丰富，职业学校吸引行业企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计的力度不够，还停留在以提供实习岗位为主的初级阶段。企业对高技能人才的需求与中职学校学生升学需求不对等，致使企业参与中职学校办学的热情不高；职教高考改造后学生以升学为主，中职毕业留常就业人数减少，职业教育服务区域经济发展乏力。

二、提升我县职业教育服务能力的对策建议

一、优化定位，增强职业教育吸引力。2022年5月1日，《中华人民共和国职业教育法》施行，首次以法律形式明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”。习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出“不能瞧不起产业工人。我们建设现代化，就要抓制造业，搞实体经济。一定要转变观念，大力培养产业工人。”一方面要加强宣传，充分展现职业教育对经济社会和受教育者发展所起到的重要作用；另一方面要切实提高职业教育的办学质量，以优质的教学环境、一流的课程和师资来赢得社会和家长对职业教育的理解和认同，让广大人民群众认同并接纳就读职业学校也有美好未来。

二、协调创新，满足多层次教育需求。党的二十大报告指出：统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进质朴融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。职业教育具有较强的丰富性、开放性和融合性。没有哪一种教育能像职业教育这样把政府、市场、企业、个人紧紧联系在一起。要让各具特点、各有需求的学生都能找到适合自己的成长之路。一方面，要完善职业教育与普通教育双向互通机制，形成职普之间互利合作、协调共生、各美其美的教育生态，鼓励职业学校与职业院校、开放大学以及各类继续教育机构互联互通、共建共享，满足新时代人民群众多层次、多样化的教育需求；另一方面，在强调学历教育的基础上，要落实职业学校实施学历教育和技能培训并举的法定职责，鼓励职业学校走进企业帮助企业培训员工，让产业工人与时俱进地接受继续教育，实现能力迭代和技能提升。

三、产教融合，促进校企合作良性互动。要不断深化职业教育供给侧结构性改革，坚持把企业建在开发区里、把专业建在产业链上，持续推动专业动态调整机制。职业教育主管部门、职业学校要主动吸纳行业龙头企业深度参与职业教育的专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施等在专业设置、实训基地共建、校企合作等层面，鼓励以龙头企业为主导，以股份制、混合所有制探索办学模式改革。要着力破解“校热企冷”现象，出台“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策，打通校企合作“肠梗阻”难题。

答复意见

王文卿委员：

您在常山县政协第十届委员会第二次会议上，提出的《关于进一步提升我县职业教育服务能力的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，常山县以职教改革“五统筹”为契机，整合资源、聚合要素，全力推动办学模式和育人机制创新，持续深化产教融合、校企合作，有效衔接教育链、人才链、产业链，职业教育质量快速跃升。

一、创新“合作”搭平台，推动区域职教发展

充分发挥区域优势，按照“立足长远发展、突出本土发展、注重借力发展、聚焦错位发展、坚持创新发展”的理念，不断制定完善职业教育发展政策。一是“一个意见”谋篇布局，制定实施打造省际职业教育高地战略目标，由政府统筹，教育、财政、人社等其他部门共同制定并出台《关于打造省际职业教育高地的实施意见》。二是“两校融合”错位发展。成立常山职教中心组织框架，推进衢州数字工业学校和常山技工学校两校融合发展，形成政策均衡共享、业务统筹共管、资源多方共用的发展模式。三是“三项联盟”协同推进。在“山海”、省际、国际3个层面建立职业教育联盟，积极构建数字化场景，整合区域职业教育培训资源，推动产教融合共建共赢，促进职业教育高质量发展。

二、注重“突破”强引领，提升学校办学质量

坚持“政府统筹、部门协作、校企配合”的原则，形成行业、企业、协会、学校深度参与的多元办学格局。一是实施教师素质提高计划。学校青年教师与企业高技能人才签订企业名师带徒协议，分级打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的领军人才、专业带头人队伍。二是实施学生技能提升行动。2022年8月，代表浙江省参加全国职业院校技能大赛中职组“计算机检测维修与数据恢复”赛项，荣获三等奖。三是实施校企合作开放教学。创设车间课堂，开设4天常规课程加1天企业生产技能课程的“4+1”课堂，将教学活动拓展到生产现场，聘请技能大师进校入班授课，持续深化工匠学院运行管理模式。

三、聚焦“改革”抓统筹，擦亮学校办学特色

实施职业教育长学制、全链条发展进程，构建“中职+高职+社会培训机构”的常山职业教育发展新模式。一是实施品牌专业建设工程。突出符合数字化改革方向，重点打造数控加工技术和汽车应用与维修两个省“双高”建设专业，2022年中期评估中分别被评为优秀和良好等级。二是实施职普融通发展工程。衢州数字工业学校与紫港中学合作创办职普融通班，打通职业教育与普通教育的双向发展。三是实施区域中高职一体化人才培养工程。在数控、电气两个专业与衢州职业技术学院围绕常山县高端零部件产业，开展区域中高职一体化人才培养改革工作，培养核心紧缺技术技能人才，为衢州市打造全国一流高端零部件产业高地提供新动能。

四、多措并举保招生，踔厉奋发育匠才

2022年，常山技工学校招生工作坚持“立足本省、拓展外省”的工作思路，以“扩大学校影响、吸引优秀学生，提高生源质量”为工作目标，提前筹划、多措并举，确保招生宣传工作有序开展，学校首届招收学生共817人，学生来自江西、四川、青海、广西等12个省份，其中浙江省432人，省外385人，省外生源以江西上饶地区为主，共计365人，占总人数44.68%；省内常山县205人，衢州（除常山外）143人，省内其他地区（除衢州）83人。主要做法：一是思想统一，确保招生工作主动。学校组建了招生宣传工作专班，全面部署、统筹安排，形成“人人都是招生宣传员”良好氛围。二是分头出击，配强招生队伍力量。学校以“立足常山、面向衢州、辐射四省边际”为招生工作总体思路，“目标明确、多头并进，确保数量、兼顾质量”。共成立8支招生队伍，招生团队先后走过4省12县，奔赴62所中学开展200多次招生宣讲活动。三是集团牵线，深挖省外学生资源。充分利用集团产学研合作平台，挖掘东西部协作资源，在四川省泸州、大凉山等地拓展生源。针对家庭困难的学生，宣传“浙江省优惠的教育政策和丰富的就业岗位机会”，集团积极与当地政府和企业沟通，以“政府补助一些，学校减免一些，企业支持一些，自身承担一些”的模式，吸引学生来校就读，同时针对省外招生优秀团队和优秀个人，加大奖励力度。

下一步，我县将持续深化思想认识，优化职业教育资源，拓展职业培训途径，创新教学组织形式，强化激励、考核等工作机制，不断推进职业教育工作持续向上向好发展。一是统筹招生，坚持中职学校错位发展、融合推进。按照衢州数字工业学校以职教高考、区域中高职一体化、“3+2”贯通培养为主，在县域内进行招生；常山技工学校根据培养高素质、多元化、技能型人才发展需求，结合职教发展战略，以县外为主，县内为辅进行招生，做大县域职教体量。二是整合资源，出台《常山县职业教育资源整合的意见》，制定常山职教中心定期协商工作机制；成立育训结合的培训中心，加快培训力度，力争9月底前完成民生实事项目各项指标，推进县域培训数据共建共享，通过“浙学通”发布培训信息、接受报名和培训签到，实现职业教育培训信息和培训成效可追溯。三是校企提升，发挥行业协会引领和指导作用，建立“政、校、行、企、研”五位一体的合作机制，探索多赢的合作发展模式，以培养定位为切口，加快推进职业教育教学标准与职业资格标准、行业技术规范的有效对接。整合人社、教育合作资源，加快建设“大场景、沉浸式”的“校区+厂区”“专业+产业”实训基地，积极探索“拿证留常山、服务走出去”为主要特征的技术技能人才培训模式改革。年度完成校企合作企业10家以上，实训岗位达到500个以上；设立“企业+品牌”特色产业学院1个以上，设立“工匠+大师”工作室2家以上。

以上答复，如有不妥，请与程霞联系。

主管领导：胡志良  联系电话：13567077079

承 办 人：程霞 杜成龙    联系电话：18767054816

常山县人力资源和社会保障局

2023年6月13日