建议内容

关于加强农村劳动力培训力度，切实提高农民增收的建议

我县是个农业县，农业人口占极大多数，农村劳动力近二十万人，而且我县农村一直有外出务工赚钱的传统，据不完全统计，我县约有十多万农民在杭州、宁波、温州、深圳、义乌等地打工，全年收入约200多万元。但从我们调查了解的情况来看，我县农村劳动力外出务工存在着令人堪忧的情况。

一、存在问题：一是大多数从事的是苦脏累等技术含量低的简单劳动，如工地打工、服务行业的营业员，餐饮行业的打杂等。二是从事的工作周期性短，流动的快，固定性不够，三是由于文化素质普遍不高，又缺乏一技之长，因此工资相对较低。

因此要使我县农村劳动力能在经济发达地区劳务市场上站稳脚跟，求得生存，必须大力开展劳动力的职业技术培训。

二、建议：

1、大力开展宣传发动，切实转变农民的思想观念。要把提高农民工就业能力作为基本要求，通过学习培训使农民工的知识和技能适应企业需要，为提高就业打好基础。

2、明确培训单位，继续发挥衢州市数字工业学校在劳动力培训上的优势，鼓励民办培训如锦绣职业技术学校等的作用。

3、成立组织、加强考核，确保参训人数。要组织人劳部门，教育部门，妇联等为成员单位的劳动力培训工作领导小组，在全县形成县、乡、村三级培训工作网络，实行“一把手”负责制，明确专人负责，确保工作有人抓，有实效。同时县委县政府要加大督查力度，加强考核。

4、发挥我县品牌优势。继续打响“常山阿姨”家政服务品牌，做好轴承技术人员培训，打造常山餐饮鲜辣文化等传统品牌项目，使之在全省乃至全国有一定的知名度。

5、落实经费保障。财政部门要落实经费保障，保证培训工作顺利开展。

答复意见

 余婷婷委员：

您在常山县政协第十届委员会第二次会议上，提出的《关于加强农村劳动力培训力度，切实提高农民增收的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，随着我县产业结构调整和转型升级，特别是高端装备零部件、“两柚一茶”农产品深加工两大主导产业加速发展，需要提供足够的高素质人力资源支撑。培养和造就一支梯次合理、素质优良、适应本土产业发展的技能人才队伍是我县打造“四省边际职业教育高地”的重要内容之一。按照“提高农民素质、助力产业发展、促进充分就业、实现共同富裕”的总体要求，我县大力开展紧缺技能人才和农村实用人才培训，技能人才培育取得新突破。

一、源头导向抓主体，牵牢技能人才培育“牛鼻子”

一是“优培训”技能人才总量快速增长。以做优“浙派工匠”省级民生实事项目为载体，通过深入推进职业技能提升行动，全县已形成人力社保部门牵头抓总、各部门积极参与的大培训格局。近年来我县逐渐加大培训力度，从2019年开始投入1300万元资金用于职业技能培训，开展职业技能培训33628人次，新增技能人才14598人，其中高技能人才5552人。截止5月底，我县2023年已经开展职业技能培训6292人次，新增技能人才2244人，新增高技能人才922人，三项数据指标均排名全市第一。

二是“促评价”技能人才效能有效提升。以企业为主体深入推进技能等级认定试点工作，充分发挥技能人才助力产业升级企业发展的主力军作用。截至5月底，全县已评定试点企业57家，开展培训53期，涉及企业员工3702人，培育高级工2832人、技师355人。

三是“重引领”技能人才影响不断扩大。以高技能人才培养为突破口，精心推荐、组织、指导各类人才评选申报工作，多次赴省厅对接沟通争取。2022年，我县2人获评“浙江杰出工匠”，实现了“技能万人”零突破；另有1人获评“浙派工匠”、6人获评“浙江青年工匠”。

二、需求导向搭平台，做强技能人才培育“孵化器”

一是引进学校“添动力”。全局出动、全力争取、全程服务，成功招引两所民办技工学校落地，开设专业14个，现有在校生1220人。其中，常山技工学校首届招生816人，其中县外学生612人，占比75%，其招生工作获得省人社厅刘国富副厅长高度肯定，作为典型案例在全省推广。

二是产教融合“激活力”。引进投资2.67亿元的云创（常山）产教融合园项目，进一步深化校企合作平台建设。截至3月底，全县共建成省级技能大师工作室3家、市级技能大师工作室6家、高技能人才公共实训基地4家，企业高技能人才培训示范基地2家。

三是加快升格“强引力”。积极与省人社厅对接争取，突破技工学校升格高级技工学校三年的时间要求，允许常山技工学校在2023年申报高级技工学校。目前，我县正指导学校紧锣密鼓地开展各项筹备工作，确保10月份顺利申报。

三、目标导向浓氛围，优化技能人才培育“软环境”

一是提标推进。年初制订了《打造职业教育高地2023年工作任务清单》，初步明确了十大任务。3月底，由中共常山县委教育工作领导小组出台《关于印发<常山县打造省际职业教育高地2023年工作要点>的通知》,形成今年我县职业教育发展“1448”目标体系，体系化全面技能人才培育工作。

二是提速联盟。年初以来，我县分批外出积极与外地人社部门开展职业教育联盟合作对接，已先后与兰溪、遂昌、玉山、广丰、浦城等地区签订合作协议，强化技能人才培育地区合作。

三是提级办赛。将职业技能大赛由部门主办提升至县政府主办，对一、二、三等奖核发技师（二级）证书奖励，2023年3月份举办的全县职业技能大赛共吸引209名选手报名参赛，是历年来全县职业技能大赛参赛人数最多的一届。通过以赛促训、以赛促学、以赛促用，进一步提升了我县职工职业技能素质，营造“尊重技能、崇尚技能”的浓厚氛围。

下一步，我县将不断创新培训的形式，提升培训的层次和等级，做好“质量”文章。一是完善“学院+讲堂”形式。立足于“衢州市乡村振兴学院常山分院”平台，通过“学院+讲堂”的形式，充分利用农村文化礼堂、成人教育学校，建立流动培训服务站，将培训办到农民家门口，使培训的触角延伸到全县农村各个角落。 二是打造“课堂+基地”模式。通过共建方式，把县域内知名民宿（如金源等）、乡村建设示范点（如郭塘等）打造成培训基地，把课堂搬进基地，打造封闭式的培训环境，营造良好的体验氛围，提高培训效率。 三是探索“线上+线下”方式。为更好解决工学矛盾，同时也及时根据疫情防控要求，探索更多的线上教学模式，打造更多的线上教学精品课程，更灵活、更方便、更有效开展社会各类培训活动，提高社会培训效率。

以上答复，如有不妥，请与程霞联系。

主管领导：胡志良  联系电话：13567077079

承 办 人：程霞 杜成龙    联系电话：18767054816

常山县人力资源和社会保障局

2023年6月13日