建议内容

关于后疫情时期，多措并举促进服务业创新发展的几点建议

 后疫情时期，在优化疫情防控的基础上，促进经济的回暖与稳定、恢复人们生产生活的信心与热情至关重要。如何才能突围，则考验着地方政府的担当与智慧。

 稳住服务业就稳住了经济发展。为缓解疫情带来的冲击，去年以来，多地政府派发消费券，有地方官员上直播带货……这些切实的做法都在一定程度上，为人们的生活日常化按下了“起步键”。除了节会以及旅游景区免费开放等惠民活动外，当地政府还通过网红直播带货、线上平台销售等在线消费新模式，帮扶商圈、商家企业扭转当前困境，促进实体消费发展。可以说，这样惠民生与促消费的叠加出击诚意满满、相得益彰，一方面有利于增加社会连接，恢复社会常态，引导人们以积极的生活心态投入到有序复工复产中；另一方面防止疫情的短期冲击演变为更长时期的滞后影响，促进服务业转型升级，也有利于稳定经济发展。

 当然，经济的发展与信心的恢复并非一日之功，只有在精准把脉的基础上，从实际情况出发，因地制宜，因业施策，才能长久有效地稳增长。

 当前，服务业发展面临履约困难、资金压力大、成本上升、人力资源短缺等挑战。尤其是餐饮业、零售业、旅游业、运输业等具有接触性和聚集性特征的服务业，在疫情反复冲击下，生存面临严峻的挑战。加上近期国际不稳定因素频现给服务业发展带来新的挑战。不过，整体来看，服务业继续恢复的态势没有改变，随着服务业调整转型和稳增长促消费政策的带动，服务业恢复向好有不少有利条件：一是现代服务业支撑作用显现，二是交通出行服务逐步改善，三是服务业企业预期总体稳定。但后疫情时代，服务业恢复发展仍需多举措、多方面进一步推动，为此建议：

 一、要更加高效统筹疫情防控和经济社会发展。维护好正常的生产生活秩序，促进服务需求恢复，加大财政金融支持力度，助力服务业企业脱困发展。同时，积极引导服务业企业加快转型，创新模式，提升服务质量，推动服务业平稳健康发展。要充分认识服务业的重要地位，论及对GDP的贡献，无论是整体规模占比，还是增长贡献，服务业都是远超制造业的。中国经济的继续成长，也必须着重依靠服务业的持续扩容。科技很重要，制造很重要，但就经济可持续发展而言，无论韧性与活力，还是规模与空间，服务业才是未来的增长重点。

 二、要千方百计持续增强信心，稳定预期。完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，持续增强市场主体和消费者信心。一是持续稳定市场主体。一方面，继续推行普惠性举措以及餐饮、零售、旅游、公铁水运输业等服务业重点领域企业的纾困扶持政策措施；另一方面，适时加大对服务业企业的信息化、智能化、数字化等改造，扩大服务业开放，推动转型升级、开放和创新发展。二是千方百计提振消费。一方面，适度加大政府对公共服务的投资与支出，满足居民对优质公共医疗、教育、养老等民生消费需求；另一方面，通过促进居民收入增加、促进重点群体就业、发放消费券等长短期相结合的政策措施，推动居民消费潜力释放。 

 三、未来动服务业恢复发展可从六方面着力：一是各地要进一步细化对不同服务业类别的纾困政策和相关配套措施，加大政策宣传和加快政策有效落实，切实帮助企业渡过难关。二是发挥服务业各个行业协会的重要作用，指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施，并根据不同服务业的行业发展特点和发展需要，加大专业化行业服务供给。三是鼓励服务业技术创新和应用，完善服务业信息基础设施建设，加快推进服务业数字化、智能化发展，提高服务效率和品质。四是深化服务业供给侧结构性改革，推动生产性服务业与制造业融合，提高生活性服务业与消费需求的适配性，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要。五是进一步扩大服务业开放，坚持“走出去”与“引进来”并重，提高服务业竞争力。六是加大服务业人才培养和引进，完善服务业人才培养体系和引进机制，满足行业高质量发展需要。

答复意见

关于常山县政协十届委员会第二次会议

第38号提案的答复

 

徐军建委员：

         您在常山县政协第十届委员会第二次会议上，提出的《关于后疫情时期，多措并举促进服务业创新发展的几点建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

关于提供服务业政策支持方面。2022年10月，我县出台《关于进一步支持服务业高质量发展的若干意见》（常政办发﹝2022﹞61号）文件，文件出台以来，服务业发展中心共兑现奖励金额3740万元，涉及企业70余家次。共支持企业上规升级40家。下步，我 们将继续按照“快申快享”的要求，通过政企通服务平台做好服务业政策兑现工作，帮助企业更快更好地享受政策红利。

        关于促进消费方面。多措并举支持餐饮住宿恢复增长。适时开展消费券发放等工作，进一步激发消费潜力，加强和文旅、工商联、妇联等部门的合作，进一步提升鲜辣美食等餐饮特色、推介常山阿姨、深耕“U”文化品牌，吸引更多商贸企业来常投资发展，带动消费恢复增长。分时段举办美好生活浙播季、数字生活嘉年华等直播活动，发挥直播电商对经济增长的促进作用。立足现有浙江泓影直播基地基础，重点围绕“两柚一茶”等产业，推动供销社、农投集团等建设直播基地、打造特色直播间，形成直播电商与供应链集聚的态势，深入挖掘电商直播式“共富工坊”。

        关于推动服务业创新融合方面。一是促进数字经济与服务业融合。加快招引服务业数字经济企业项目，依托云创、麦迪森、海薪科技等数字经济产业园，加快数字经济企业及平台招引，打造服务业发展新的增长极。二是鼓励推动工业、服务业产业融合，如2022年我县以众卡物流产业园为主题成功创建省现代服务业创新发展区，企业为全面升级物流智能化，引进智能挂车厢厂、智能叉车生产线。企业自主生产的智能车厢实现产业融合发展。

        关于服务业企业招商方面。我县依托众卡产业园物流产业优势，及云创产教融合园、麦迪森数字产业园等平台优势，加大服务业企业的引育。持续跟进众卡大数据平台、心物如供应链、浙江甬衢山海协作创新园、帆一尚行、银江科技、儒丰伟人力资源、速森人力资源等一批在谈招商引资项目，联合各责任部门做好对接洽谈工作，力争部分项目尽快落地实施。

    关于人才吸引方面。我县积极响应省委省政府“两进两回”号召，深入实施“常雁回归”工程，县委层面出台关于进一步加强新时代乡贤工作的实施意见等制度文件，开展让科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村，借助互联网、短视频等营销手段，打造网络直播基地，推动一二三产融合发展。

常山县发展和改革局

2023年6月25日