2022年县招商中心按照县委县政府决策部署，聚焦常山经济高质量发展，突出主导产业，坚持以制造业招大引强工作为重心，统筹推进“山海共富”，为打造“浙西第一门户”提供强有力支撑。

一、围绕大局，实现目标

（一）2022年招商引资指标完成情况

1.市对县考核排名“稳中有进”。在三季度“赛马”考核中，我县排在六个县（市、区）第二，创近年来考核最好的名次；其中亿元以上项目的“签约率”“落地率”排名全市第一。1-10月，制造业“招大引强”专项行动晾晒比实绩考评我县排在六个县（市、区）第三。到目前为止，市对县考核均较好地实现了“保三争二拼第一”的工作目标。

2.招商引资到位资金“稳步增长”。2022年，全县招商引资实际到位资金42亿元，完成考核目标任务的100%；其中制造业项目实际到位资金28.65亿元，完成考核目标任务的119.4%。

3.重大项目招引“量增质优”。2022年，全县共招引（决策）产业项目71个，其中制造业项目56个，服务业项目13个，农业项目2个。71个项目中，亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目4个、20亿元以上项目2个。 

（二）2022年山海协作指标完成情况

1.产业合作。结对双方立足产业发展实际和各自优势，共同谋划一批符合产业导向、能带动和促进当地经济发展的产业合作项目。截至今年12月底，完成山海协作产业转移项目累计到位资金21.83亿元（含3年续建项目资金），已提前完成本年度指标任务。

2.平台建设。一是消薄飞地平台建设。2019年，常山与慈溪共同建设慈常“消薄飞地”平台，当时常山县共94个村统筹集资9300万元入股慈溪高新区上林英才产业园，实行“保底+分红”按不低于10%的保底收益分红，每年可保底享受资金分红930万元。为进一步提高我县薄弱村的收益，年初多次同慈溪对接协商，拟定常山-慈溪“消薄飞地”增资方案，在前期工作基础上于3月份完成增资4000万元，使“消薄飞地”年收益提升至1330万元以上，截至6月底，本年度的收益分红已拨付至各村。二是科创飞地平台建设。慈溪-常山“科创飞地”平台于2019年签订合作协议，由慈溪免费提供场地，2020年正式迎接企业入驻，今年经过两地科技部门对接招引已招引1家常山企业入驻科创飞地，目前共有5家企业入驻研发。今年以来，我县对“科创飞地”平台建设进行调研，根据科技部门调研情况，我县企业赴杭州科创飞地意愿相对强烈，为此，我县相关部门积极同拱墅区对接建设“科创飞地”平台工作， 9月22日，与拱墅区签订《拱墅-常山“科创飞地”共建框架协议》。下一步，双方将继续围绕飞地选址、合作共建模式等方面工作开展对接。三是产业飞地平台建设。产业飞地”自去年9月24日开工建设以来，常山、慈溪两地开展多层级多轮次磋商，今年8月24日，与慈溪市签订正式协议，并完成运营公司组建等工作。10月18日，参加全省山海协作“产业飞地”申报评审工作，初评结果为第二名。根据省发改委意见，“产业飞地”利益分成应适当向飞出地倾斜不低于10%的原则，经同慈溪进一步协商，常山、慈溪两地投资占股为51：49不变，税收分成由原来的55:45调整至65:35。 截至10月底，第一批已入驻的5个项目完成入库工作，累计完成项目投资金额1.64亿元。

3.消费帮扶。省内发达地区通过购置农产品及其衍生制品，帮助山区26县实现当地特色农产品精准销售。本年度总任务数共1000万元。截至12月底，完成消费帮扶3.01亿元，已提前完成本年度考核任务。

4.信息报送。截至12月底共完成省级以上山海协作工作信息刊登7篇（其中被省发改委网站录用1篇）。

5.人才培训。结合山海协作工作实际，支援地利用本地资源优势帮助受援地开展劳动力技术培训，截至12月底共完成山海协作人才培训4961人次。

二、主要特色工作

（一）招商引资

1.聚焦主导产业“二期招商”。重点聚焦轴承、半导体精密零部件、智能健身器材等主导产业开展“精准招商”和“二期招商”。大和三期、斯凯孚二期、小乔二期、柯瑞新材料、柚香谷生产线扩建等二三期项目纷纷落地。

2.盘活存量资源“零地招商”。积极探索“二次招商”，引导重大项目在“提质转型”空间落地，努力实现“土地集约”。耐实轴承、和众色母粒、昂达医疗等项目已成功落地，君晟电器、深圳科铭、帝菱电梯、煋烺工贸等一批项目即将落地，将有效盘活存量空间。

3.完善闭环机制“服务招商”。进一步完善招商引资项目全闭环推进工作机制，不断优化招商引资服务体系，切实提高重大项目要素保障水平，统筹协调项目推进“一条龙”服务，力促项目快签约、快落地、快开工。截至目前，我县亿元以上项目的“签约率”“落地率”均排名全市第一。

4.建强干部队伍“专业招商”。今年，组建了4个驻外招商组和2个主导产业招商组（共计17人）开展专职招商工作。同时，运用考核奖励机制，开展月度“赛马比拼”。截至目前，由招商组引进的双瀛体育、农光未蓝等项目已进入实施阶段；深圳科铭、帝菱电梯等项目已完成决策。

（二）山海协作

1.机制保障，共建协作新格局。8月24日王永明县长带队前往慈溪市开展高层互访，签订产业飞地正式合作协议，明确两地产业飞地合作细则。9月21日，拱墅区区长冯晶带队来常开展高层互访，同时签订《拱墅-常山未来社区未来乡村结对协议》、《拱墅-常山科创飞地共建协议》。9月23日，慈溪市市长章程来常开展高层互访，签订《慈溪-常山山海协作共建协议》、《慈溪-常山乡村振兴示范点共建协议》。

2.飞地拓展，注资焕发新活力。2019年常山县与慈溪市签订《慈常消薄飞地合作协议》，在慈溪市上林英才产业园建立慈溪-常山“消薄飞地”产业园，总占地面积40亩，总建筑面积3.47万平方米，其中一期1.75万平方米，二期1.72万平方米；目前已入驻赛诺微医疗科技（浙江）有限公司、浙江力创自动化科技有限公司、宁波天炬光电科技有限公司、宁波均创智能科技有限公司、宁波盛华达科技有限公司等10余家高科技成长型企业，占地2.23万平方米。当时常山投入资金9300万元，慈溪以固定资产入股估价8944万元，总投资18244万元。2022年3月双方签订补充协议，由常山方增加投资4000万元，实现常山乡村投资全覆盖，双方组建慈常飞地企业管理有限公司用于“消薄飞地”产业园的日常运营与管理。

3.示范筛选，探索共建新方向。今年3月24日，我县创新性地开展山海协作援建项目竞争性比选活动，通过多方比拼，评选出新昌乡郭塘村、天马街道天安村、青石镇砚瓦山村和何家乡何家村等4个山海协作乡村振兴示范点项目，其中砚瓦山村石文化展示中心，位于砚瓦山村新花石市场，占地面积约800㎡；周边配套建设活动广场（含灯光篮球场）、停车场、游步道等项目内容。通过石文化展示中心建设展现生态园林绿水青山，柚城石村紧相连，激活村庄“石产业+文化+旅游”发展，实现村民共同富裕；天安村米酒工坊项目在村内改造现有老厂房建设恒温米仓、高标准碾米工坊及制酒工坊，其中包括1100平方米建筑加固改造及设备采购与650平方米地下酒窖建设，项目完工后主要用于研学活动与旅游项目，带动天安村旅游人数不断上升；郭塘村以数字化改革为撬动，以月季产业为主导，以全域旅游为目标，优化旅游设施。建设月季产业园及休闲吧（总占地面积200亩，其中休闲吧占地面积120㎡）、智能月季育苗中心（占地3500㎡）、宋韵玫石盆景园（20亩）、月上星空主题民宿（10栋）等内容；何家村围绕村内荷花塘做文章，通过周边设施改造充实荷花塘的旅游文化价值，吸引周边游客。

4.社会协力，全面落实新发展。借助各类市场优势，通过建立“基地（农户）+合作社+公司+市场”的模式，促进农产品提高产量、提升质量和扩大销售，截至12月底已完成消费帮扶销售额3.01亿元。深化公共服务合作，重点在教育、文化、医疗、科技等方面加强与发达地区交流合作。（1）村企结对实现乡村产业快速发展：3月初，在慈溪市挂职干部的牵线搭桥下，宁波市界哲日用品有限公司等丝瓜络加工公司与常山县新昌乡和东案乡签订丝瓜络种植包销合同，通过常山县富好生态资源开发有限公司建设山海协作千亩丝瓜络共富基地。双方采用“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，积极探索以参股分红、导入业态、资源处置等形式，构建“收储-处置-反哺”利益闭环机制，在新昌村、对坑村、黄塘村等10个村发展丝瓜络，种植面积达1300多亩。今年丝瓜络产量预计可达26万斤，按照合作协议，收购价为每公斤70元，产值可达到900多万元。（2）疫情来袭更显山海情深：3月份新冠疫情在衢州爆发，常山因疫情影响全县生产生活均陷入停滞，慈溪市得知情况后及时伸出援手，组织一批口罩、防护服和体温枪送到常山，帮助常山度过最紧要的关口。4月27日，面对拱墅区疫情形势严峻，常山县通力合作筹集50余万元防疫物资帮助拱墅区对抗此次疫情暴发。（3）教育交流凸显合作成效：6月28日，拱慈常三地共同成立新型教育技术共同体。杭州市拱墅区教育发展服务中心、慈溪市教育服务和电化教育中心、浙江理工大学信息技术中心和常山县教育事业发展中心组建新型教育技术共同体签约仪式在常山县第一中学举行，三地希望以“山区26县组建新型教育技术共同体”为契机，联合浙江理工大学信息中心四方深入交流，诊断把脉，技术助力，实现教育公共服务优质共享，积极促进 “更加公平、更高质量”的乡村教育振兴。（4）医疗合作共享优质资源：6月份，常山县妇幼保健院与浙江大学医学院附属妇产科医院签订医疗合作协议，共同建设吕卫国专家工作站，并共同开展远程超声会诊，帮助常山妇产专科工作向上提升；7月份，县人民政府与浙江中医药大学签订战略合作协议，以中医处方一件事应用场景试点为突破口，推动县中医院向浙江中医药大学学习工作经验、交流工作心得，争取在中医药领域取得新的突破。（5）“情暖U心 伴爱成长”助力乡村教育发展：在慈溪市挂职团队的谋划与资助，今年共开展2次“情暖U心 伴爱成长”爱心助学活动，帮助乡村学生学深学好，弥补乡村教育的实现短板。5月份，宁波企业家共捐助助学资金50万元用于解决新昌乡困难中小学的学费问题，9月份慈溪市挂职团队将团队的工作经费60万元与慈溪市浒山街道的40万元结合到一起，为常山县困难学生提供安心营养餐，做好困难学生的健康保障。

三、存在的问题

（一）招商引资到位资金“有差距”。1-10月，全县招商引资到位资金30.44亿元，完成率仅72.5%，低于时序进度，距离全年目标任务还有11.56亿元的差距，是目前最大的短板。

（二）重大项目招引储备“有不足”。当前，我县亿元以上项目的“签约率”“落地率”虽完成较好，但从10亿元、20亿元以上重大项目的招引绝对数看，与江山、龙游、衢江、柯城还有差距，重大项目“增量”有待进一步扩充。

（三）签约项目进度“有滞后”。今年集中签约48个项目，截至10月底仅有大和三期、利安隆抗氧化剂、亦宸安防等项目入库，项目推进仍需进一步提速。

（四）科创飞地建设存在困难。目前我县正在推进建设的“科创飞地”平台共有2个，分别是慈常“科创飞地”和拱常“科创飞地”，其中慈常“科创飞地”受制于区位因素和人才数量，面临着企业不愿来、不想投的难题。

（五）未形成山海协作产业链合作效应。常山与慈溪之间虽然同时存在轴承制造企业，但是慈溪市轴承产业主要生产精密度更高的小轴承，常山县轴承产业主要生产工业用大轴承，两者之间无法通过山海协作形成产业链合作效应。而拱墅区的产业结构以第三产业为主，在产业链适配与合作项目共建上还未找到合适的合作途径，需要进一步探索未来合作方向。

四、明年工作思路

县招商中心将深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化“八大行动”，狠抓招商引资“头号工程”，推动重大项目开工落地，为我县经济社会高质量发展贡献力量。

（一）开展产业招商，强化“内育外引”。一是做好“储备招商”。紧扣两大主导产业开展“精准招商”，全方位做好重大项目的信息收集和签约决策，实现在谈项目的全过程动态管理。二是激活“二期招商”。围绕现有“龙头”企业，做好产业链的“补链、延链、强链”文章，推动斯凯孚三期、众卡二期等项目谋划，激发投资新动能。三是盘活“零地招商”。挖掘园区平台发展空间，将“提质转型”空间作为主要招商资源，择优推荐给客商，提高土地集约水平。四是推动“以商招商”。借助企业家的“活广告”效应，通过“以企招企”的方式招引同类企业抱团发展，做精做细产业链条。

（二）完善工作机制，激发“服务效能”。一是落实“一把手”招商。充分发挥“领导干部”带头表率作用，建议县级部门、乡镇（街道）的“一把手”每月外出招商不少于1次，营造大抓项目、抓大项目的招引浓厚氛围。二是统筹项目推进。借助招商引资全闭环工作机制，每月或每季召开招商引资工作例会，最大力度协调项目推进难题，最大程度激发工作潜能。三是加强督查考核。动态跟踪、定期通报招商引资项目推进情况，发挥招商引资考核指挥棒作用，确保各项考核目标任务保质保量完成，推动招商引资量质效“双提升”。

（三）提升要素保障，优化“资源配置”。一是强化政策保障。用好、用活现有招商政策，进一步优化完善我县招商政策体系，发挥招商引资政策撬动作用。二是做好用地保障。强化熟地与项目的精准匹配，坚持土地跟着项目走，实现“拿地即可开工”的常山速度。三是加大人才保障。积极开展产业人才招引工作，加大“国千”“省千”人才的招引力度。

（四）加强队伍建设，提升“两勤两专”。完善驻外招商工作机制，对现有招商队伍进行优化调整，着重培养一支熟悉产业经济、了解客商需求、精通项目谈判的专业化招商队伍，进一步加强招商人员的紧迫意识、招引意识、拼抢意识，不断提升招商引资的实战能力。

（五）做好双相沟通，落实产业飞地建设。按照省委省政府和省发改委的工作要求，全方位高质量做好产业飞地的推进工作。按照《慈溪-常山产业飞地建设实施方案》做好定期交流，并借助挂职领导的交流作用尽快筛选和明确符合产业园发展要求的优质产业项目，争取在2023年上半年实现产业飞地第二批入驻项目集中开工。

（六）探索常拱合作，落实社区乡村建设。充分借鉴拱墅区瓜山未来社区建设经验，统筹推进数字化改革工作，坚持“块抓条统”、一体推进，确保高标准建设、高水平管理、高质量运营，利用山海协作工作经验，打造出具有常山风格的未来社区样板工程。同时，与拱墅区一同携手打造乡村振兴示范点、发展村企结对工作，将拱墅区的产业优势嫁接到常山乡村，推动常山乡村向共同富裕目标不断前进。

（七）细化专项监督，落实援建项目建设。继续推进落实援建项目公开比选模式，通过竞争性比选明确援建项目的建设内容和建设安排，筛选出最适合常山农村产业发展的项目。同时联合县纪检组做好援建项目落实的监督工作，利用不定时实地检查和台账检查确保山海协作援建项目按照既定计划顺利推进和援建资金切实用到实处。