2022年，辉埠镇在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的深入指导下，深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，严格规范公正文明执法，切实提升行政执法能力和水平，现将辉埠镇2022年度行政执法情况报告如下：

一、聚焦核心职责，拓展执法领域

辉埠镇积极响应改革号召，于2021年4月23日成立综合行政执法队。目前，全队共有22名干部，其中在编8人，由县综合行政执法局、市场监管局派驻干部和镇执法干部组成。截至2022年12月31日，以辉埠镇政府名义办理一般程序案件27件，以派驻部门名义办理一般程序案件83件，合计共办理一般程序案件108件，数量位居乡镇执法队第一。其中在辐射乡镇何家乡办理的案件达到13件，进一步做实1+X联动执法机制，促进与辐射乡镇监管执法同质同效。在由原先的“跨级执法”向“属地执法”转变的过程中，主动对接相关部门，拓展违法线索发现领域，提升相关案件的办理水平，办案领域数由去年的4个增加至今年的14个，领域数量位居全县所有基层执法队第一。努力争先进位，各月份执法“效能指数”均位居所有执法队前两名。

二、融入治理体系，多跨联动执法

积极发挥综合行政执法队在疫情防控、区域生态修复、美丽园区打造等方面的监管作用。落实绿色发展联查机制，发挥无人机巡查等智慧执法手段，采取“定期与随机、专项与专线、普查与抽查、现场与网络”相结合的方式，构建预防、发现、制止、查处、整改的工作闭环，制定快速响应机制。目前已围绕森林保护、渔业资源保护、耕地保护、水环境治理开展联查27次，今年8月，在常山江辉埠段开展的打击非法捕鱼的联查活动中，共收缴违法渔具地笼网43副，合计长度达到1700余米，整治效果显著，相关消息被《衢州日报》刊载。“七张问题清单”机制实施以来，辉埠镇注重将行政执法力量运用于清单问题的多跨协同解决，通过法治手段进一步肃清问题根源，也起到了良好作用。例如今年7月份市级交办“某建材企业存在粉尘污染”问题，辉埠执法队经过研判分析，发现企业存在较大的生产经营问题，协调资规、环境、应急、市场监管、人力社保等多部门启动“综合查一次”机制，共计投入执法检查力量28人次，发现各类违法线索6项，立案3起，共计处罚金18.8万元。今年5月份市级交办“辉埠镇矿产资源领域信访件同比大幅上升”问题，在对点上问题进行处置的同时，辉埠执法队开展期两个月的矿山专项巡查，重点打击包括盗采滥采在内的涉矿违法行为，共派出巡查力量134人次，开展昼夜巡查57次，共办理非法采矿类案件5件，涉矿违法行为高发态势得到初步遏制。

三、迭代智治系统，赋能智慧执法

将“一支队伍管执法”作为基层智治系统建设的重要发力点与数字法治系统在乡镇落地见效的重要抓手。突出综合信息指挥室在执法信息传递中的“平台+大脑”作用，实现各类执法信息的线上汇聚，即时派单。横向打通13个信息系统，归集56平方公里无人机高空巡检和1113部地面监控数据，实现相关领域违法行为的智能识别。融合掌上基层、掌上指挥、“一件事”等基层信息流转交办系统和“大综合一体化”执法监管数字应用，打造“发现—交办—处置—评价”线上全流程闭环。运用省“大综合一体化”执法监管应用开展日常检查和协同检查，除应急任务外所有检查均线上发起，目前开展日常巡查272次，其中监管一件事90次，联合执法22次，协同巡查17次。巡查内容包括“三小一摊”、人行道违停、店外经营、农村建房等事项，其中当场处置问题139条，转协同中心处置问题23条。运用掌上执法应用开展“综合查一次”联合检查，截至目前，共对33家企业开展检查，发现并整改企业各项问题105个，企业检查频次削减65%以上，实现减负增效。一直以来，辉埠镇积极探索数字化手段赋能监管执法，在衢州率先开展无人机智慧巡检的应用，探索成果得到上级充分肯定。今年8月，辉埠镇以“数字赋能，打造高效执法监管服务体系”为题，在全市“最优数字书记”PK赛上汇报了数字化改革在助力绿色发展联查、加速“一件事”集成联办、提档企业监管服务等方面的场景化应用，获得了全市第三名的好成绩。

四、激发干部活力，提高执法水平

开展多岗位实战大练兵、大比武，提高干部的执法能力和执法水平，实现“多领域办案”向“全领域执法”转变。邀请县内执法领域专家和一线执法人员担任主讲人，培训最新法律法规、执法办案流程、辖区内执法形势分析等多方面内容，提高干部的业务能力和水平。不定期进行“案情会商”，剖析真实案例，围绕执法过程中遇到的重点难点问题，充分讨论，寻找执法“最优解”，共同提升执法办案水平。充分发挥优秀执法队员的模范带头作用，形成“能者上”的激励机制，制定《辉埠镇综合行政执法队竞聘上岗方案》，巡查队队长、副队长竞聘上岗，配套给与一定的薪酬激励，调动干部积极性，引导形成对标先进的良好工作氛围。

五、严格执法程序，规范执法行为

坚持严格规范公正文明执法，加强法制审核，强化执法公开，切实提高法律风险防范水平。根据行政执法“三项制度”工作要求，全面落实行政执法公示制度，及时公开执法相关信息。深入推进行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政处罚、行政许可、行政检查等执法现场和执法过程实现全程影音记录。深入推动行政执法决定法制审核制度，建立重大行政执法决定法制审核制度，建立四级案件审核机制，探索重大行政处罚案件审理委员会制度，为案件办理装上“双保险”，有力提升合法性审查法治化水平。截至目前，辉埠镇未发生涉及行政执法领域的复议诉讼案件。

六、强化法治宣传，提升执法公信力

辉埠执法队扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制，探索建立“综合执法+普法宣传”新模式，在行政检查、行政处罚等执法行为中，适时开展政策法律宣传和思想疏导工作，进一步消除当事人负面情绪，引导群众理性接受执法决定、合法解决个人诉求，让行政执法既有力度又有温度。今年以来，辉埠执法队共开展各类政策法律宣传30余次、开展思想疏导、消除负面情绪40余人。

一年来，辉埠镇行政执法工作取得了一定的成绩，但也存在着县级执法部门与乡镇协同配合不够、法制审核力量有待进一步加强等问题。下一步，辉埠镇将围绕进一步加强能力建设、进一步融入基层网格、进一步推进“破零降频”、进一步强化数字赋能四个方面推进改革，更进一步释放改革效能，争取行政执法工作再上新台阶，努力开创辉埠综合执法新局面。

常山县辉埠镇人民政府

2023年1月9日

附件：常山县行政许可统计报表（2023.01.09).xls