2022年度青石镇行政执法情况工作报告

青石镇以“U”执法品牌为引领，不断规范行政执法行为，增强依法行政能力，全面落实行政执法三项制度，切实提升行政执法能力和水平。青石镇综合执法队按照1+X模式，以青石镇为中心，执法区域辐射青石镇、招贤镇、大桥头乡三个乡镇。执法队员18名，综合执法派驻5人，市场监管派驻2人，交通局1人，资规局2人，乡镇配备人员8人（含驾驶员1名）。在编9人，辅助执法9人，持有执法证9人，持证率100%。

一、打造“U”执法品牌 推动基层执法由单兵型向兵团型转变

探索将综合执法和基层治理、除险保安、信访维稳等工作相融合，发挥好综合执法的“前哨”作用，使综合执法成为提升基层治理效能、转变基层治理方式的重要环节，前期青石镇在这方面已经开展了初步探索。党的二十大除险保安期间，以“U”执法品牌为统领，依托湖头村平安善治“U”微站，整合镇内公安、司法、矛调等资源，派驻相关人员在“U”微站内进行办公，主要负责青石镇（江北片区）的安防巡逻、举报受理、信访接待、纠纷调解等工作，让执法力量下沉到底，靠前一步倾听群众需求，靠近一步掌握执法事项动态，化被动执法为主动执法。多方力量的整合，能及时将相关违法隐患遏制在萌芽阶段，不仅减轻了行政执法的压力，也降低了执法成本。如，在除险保安期间，成功处置了山溪边村“祖坟”错挖、湖头村全域土地整治项目土地纠纷等群体性事件。

二、推动执法网格化 促进基层执法由粗放型向精细型转变

自2021年10月8日，16个领域413项行政处罚事项权力下放后，青石镇结合实际，梳理了非法开采矿产资源、非法采砂、非法捕鱼、无照经营、人行道违停、欠薪、违建、秸秆焚烧等8个领域56项高频易发事项，对照高频事项，在青石镇综合执法队和基层网格两个层面分别设立两套工作制度。镇执法队层面：建立《网格巡查制度》《高发事项联络制度》《错时巡查制度》《突发应急处置制度》等四项日常工作制度，确保工作运行顺畅。基层网格层面：每个网格明确一名执法联络员，执法联络员由网格长担任，明确执法工作作为基层网格的日常工作之一，并和网格员年终考核相挂钩。网格+执法体系的建立，不仅在一定程度上弥补了基层执法力量不足的问题，同时也使基层违法行为得到有效遏制。

三、构建权责一致体系 推进基层执法由“一家独奏”向“众人合唱”转变

青石镇探索运行了“1+1+5+X”模式，理顺镇内监管执法机制，避免业务科室之间相互推诿扯皮。第一个“1”是基层治理四平台，涉及执法领域事项由分管执法的副书记通过“掌上指挥”系统，直接和相关业务分管领导、执法队员、业务骨干一起协同处置，提高其他业务分管领导的监管意识，减少因前端监管不力导致后端违法行为发生的情况。第二个“1”是一张赋权事项分类清单，将16个领域413项处罚事项按照乡镇班子分工进行分类，明确业务领导、业务干部的监管职责，同时日常监管工作通过浙政钉“掌上指挥”应用派发。将执法事项处置定人定岗定责。“5”是根据部门赋权比重较多的5个领域的乡镇业务领导为执法联络员，辅以执法人员进行执法指导；其他“X”领域管理岗位人员定期参加执法队法律法规知识培训，加强领域执法监管业务水平，便于及时报送案件线索配合执法介入。2022年，青石镇共办理案件52件，涉及自然资源、市场监管、生态环境、建设应急管理、农业农村、林业、水利、公安等9大领域，罚没款金额共计14.9万余元。

四、强化区域执法联动，强化基层执法由辐射辅助向一体联动转变

青石镇作为综合行政执法的中心乡镇，辐射大桥头乡和招贤镇两个乡镇，为强化区域执法协作，切实起到“中心引领 辐射带动”的作用，青石镇综合执法队围绕责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则，前期制定了《青石片区“1+X”执法联动机制》。明确了联合执法触动机制、定期会商复盘机制、跨部门协同机制、联合执法处置机制四机制。同时，针对较难处置的违法行为确需开展联合执法的，采取辐射呼应，中心响应，将现有执法力量应联尽联。赋权以来，联合市场监管、交通运输、公安、林水等部门开展“综合查一次”32次，整改各类问题33处，与辐射乡镇开展联合执法18次，查处烟花爆竹、非法采矿、非法电鱼、非法加油等案件17起，罚款金额5.5万余元，没收作案工具195件，暂扣涉案车辆及特种设备4辆，收缴地笼18副，总长200余米。