2022年，我局在县委县政府的正确领导和帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入推进我局依法行政工作的法制化、程序化和规范化，强化依法行政工作能力，较好地完成各项工作。现将2022年依法行政工作总结报告如下：    

一、主要工作及成效

    （一）完善组织领导，落实依法行政保障制度

    1.健全完善组织领导。加强依法行政工作的组织领导,以主要领导为组长、分管领导为副组长的依法行政工作领导小组，多次召开班子会议，研究部署2022年度依法行政重点工作，将依法行政工作贯穿于全年工作之中，纳入各医疗卫生单位年终考核。

    2.加强普法教育工作。紧密结合系统工作特点，将普法教育工作作为一项重要工作任务，纳入年度工作计划。通过周一夜学、8090宣讲团、业务培训等形式，开展《中华人民共和国医师法》《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规知识学习。落实领导干部带头学法用法制度，组织局领导干部及各医疗卫生单位干部职工参加2022年国家工作人员学法用法考试，参考率及合格率达到100%。局机关领导班子成员集中学法2次以上，利用周一夜学组织干部职工学法10余次。建立行政执法人员培训制度，积极参加省、市、县级的各类法律法规知识培训。    

    3．营造法治宣传氛围。积极组织开展法治宣传教育工作，利用“职业病防治宣传周”、“全国医师节”、“12.4”国家宪法日等重要节日，通过健康常山在线微信公众号、业务培训、义诊咨询等多种形式开展线上和线下宣传教育，扩大法治宣传覆盖面，有效提高群众法治意识和知晓率，全年共发放各类法律宣传资料1.5万余份。

    4.严格落实依法行政制度。严格落实规范性文件的审查及备案制度，定期对规范性文件进行清理。全面推行行政执法全过程记录，定期案卷评审制度。在日常工作中，邀请法律顾问参与本单位日常法律咨询、规范性文件制定审查、听证和重大案件审查讨论等工作。2022年完成规范性文件审核1件，重大案件审查14件，听证会8起。

    （二）聚焦“四个专项”，全力保障人民群众生命健康

    1.开展无证行医清零专项行动，保障患者就医安全。非法行医活动不仅扰乱正常的医疗市场秩序，而且严重危害群众的身心健康和生命安全。自年初开展打击“无证行医清零”专项行动以来，已取得了较好成效，通过归集各类线索，共查处非法行医案件10起，罚没款共计39.9万元。其中非医师行医案7起，使用非卫生技术人员1起，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案1起，未按照注册的执业类别从事相关的医疗卫生服务案1起。截止目前，已结案3起，5起案件正在办理中，2起案件已移送公安机关处理。

    2.开展抗（抑）菌类消毒产品专项整治行动，守护消费者身体健康。为做好“消”字号抗（抑）菌剂产品专项整治工作，县卫健局成立了专项整治工作小组，对经营单位（药店）进行检查，重点检查在售“消”字号抗（抑）菌剂产品的药物成分、说明书等是否符合规范标准，对22家药房、超市、母婴用品店等消毒产品经营单位进行检查，共立案查处8家，罚没款8400元。

    3.开展公共场所五小行业双创（创文创卫）专项行动，保障群众健康权益。在日常检查中切实做好公共场所禁烟工作，提醒宾馆、理发店等从业者将禁烟标志张贴于场所的醒目位置。结合“双随机”检查，开展理发美容场所健康证集中检查工作，共检查77家，立案查处20家。

    4.开展学生饮用水卫生管理情况专项行动，构筑学生安全防护屏障。委托第三方检测公司对全县学校直饮水进行全覆盖检测，现场通过查看直饮水机卫生许可批件及滤芯更换记录、直饮水机出水口每日消毒记录等确保学校用水安全，抽检直饮水31份，合格24份、不合格7份，对不合格的已予以相应行政处罚，已指导我县38所学校完成卫生安全自查工作。

    （三）推进“七项工作”，推进卫生监督执法能力整体提升

    1.医疗卫生监督。卫生行政执法工作始终紧紧围绕群众反映强烈的重点、热点问题发力。针对上级飞行检查中指出的问题和不足，指导问题单位进行全面整改，加强跟踪，及时回访，确保辖区医疗机构依法执业问题整治工作取得实效；扎实开展医疗废物等专项整治工作，共检查医疗机构267家，集中隔离医学观察场所15家，医疗废物专项整治行动共立案43起，罚没款1.2万元，出具卫生监督意见书43份。完成87家医疗机构传染病防治分类监督综合评价等工作，有效保障了人民群众看病就医安全。    

    2.公共场所卫生监督。开展卫生监督检查的同时，加强对公共场所的“两证”管理工作，力争从业人员100%持健康合格证明上岗。组织56家住宿场所卫生管理员进行培训，指导住宿场所经营单位开展自查、落实日常卫生管理、疫情防控措施，有效提高公共场所经营单位的卫生管理水平。

    3.餐饮具消毒企业卫生监督。做好餐饮具集中消毒单位的日常监督管理和产品抽检工作。共检查餐饮具集中消毒单位2家共20次，当场警告1家；监督抽检餐饮具2家，共抽检样品140份，监测结果全部合格。

    4.学校卫生监督。定期对学校教学环境、传染病防控和饮用水卫生开展监督检查。根据“双随机”监督检查要求，抽取辖区6所学校开展检查，其中3所学校教学环境最前排课桌前缘与黑板的水平距离不符合标准，已责令整改并给予警告的行政处罚。

    5.饮用水卫生监督。持续加大对集中式供水单位监督检查力度，及时掌握辖区内饮用水卫生状况，确保居民生活饮用水安全，对辖区内唯一一家饮用水供水单位实行日常监督加“双随机”监督检查，开展水质卫生质量定期监督检测并将检测结果及时公示。

    6.职业病防治卫生监督。根据省市县开展职业卫生分类监督执法工作要求，同时结合双随机监督检查，共对56家用人单位进行上门检查、指导。其中对检查发现问题的25家用人单位已予以相应的行政处罚。对职业健康检查机构进行指导检查。分批次召开2场职业卫生培训会，共计122人参会。审核63家企业在“职业健康在线”上的填报表。加大对严重损害劳动者健康权益行为的处罚力度，2家造成严重职业病的建材企业被处以责令停止产生严重职业病危害的作业、罚款71万元的行政处罚。    

    7.放射卫生监督。切实加大对放射诊疗机构的监管力度，重点检查放射诊疗设备状态检测、稳定性检测、放射工作人员职业健康管理，严格落实新、改、扩建放射诊疗建设项目职业病危害因素评价及卫生审查工作。2022年共检查放射诊疗单位30家，立案4起，罚没款1万元。

    （三）依法履行职责，提高服务群众能力

    1.推进政府信息公开。我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》文件精神，始终立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的合法权益，采取公布咨询电话、发放宣传资料、通过政务网、微信公众号挂网公示等多种方式和渠道及时公开最新卫生健康法规和部门工作信息，使公众获取信息的途径更加便捷，建立了更加畅通的群众沟通渠道，规范依法行政工作。

    2.优化行政审批质量。不断加强卫生行政许可管理，增强服务意识、责任意识，优化行政审批流程，做到依法行政、规范行政许可、文明优质服务，对前来办事的群众热情接待，着力提高窗口的服务质量和行政效能。2022年共受理行政审批件1061件。

    3.提升行政执法水平。为进一步规范卫生行政处罚行为，组织开展行政处罚案卷的季度稽查和半年度评查，提升案卷质量。严格依法行政，对发现的违法行为均依法依规进行查处。2022年度共计办结案件263起，其中一般程序198起（其中移送公安2起，情节轻微符合首违不罚情形的10起）；简易（备案）65起，罚没款122.41万元；行政诉讼1起，裁定维持；行政复议1起，尚在复议中。    

    二、存在的问题

    一是卫生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐，行政执法人员依法行政和依法办事能力和水平有待提升。

    二是卫生行业监管压力大，随着我县民营医疗机构、诊所的增多和医生多点执业等制度的实行，医疗机构监管难度加大，给执法工作带来困难。

    三是全行业依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善。    

    三、2023年工作思路

    1.继续加强卫生健康执法队伍建设。加强执法人员业务知识培训，切实提升卫生健康执法水平，做到依法行政、文明执法，树立良好的卫生健康队伍形象。

    2.继续完善卫生健康依法行政工作。紧紧围绕党的二十大精神及省第十五次党代会精神，扎实推进依法行政规范化，促进我局依法行政工作持续加强。积极探索创新行政执法方式，全面推进依法行政工作的顺利开展。

    3.继续加大整治医疗乱象执法力度。持续加大违法案件的查处力度，多形式、多手段打击各种非法行医活动，规范诊所行医行为，实现群众投诉举报线索查处率达100%，切实保障人民群众健康权益。

                                  常山县卫生健康局   

                                   2023年1月17日