常山县天马街道办事处2021年法治政府建设年度报告

2021年以来，天马街道在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，不断筑牢服务意识、夯实法治思维、审慎用好权力，深入推进法治政府建设。现将2021年度天马街道法治政府工作总结汇报如下：

一、2021年度法治政府建设工作开展情况

（一）加强法治学习，提高法治思维

天马街道多项举措致力于提供全体街道工作人员法治思维。一是带好头。街道领导班子定期学习《宪法》《民法典》《行政法》等法律法规、党的十九届五中、六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，让领导干部带好头做好榜样。二是办培训。邀请法律顾问、法律专家、法官、检察官等进行宣讲普法和法治培训，重点举办“大综合一体化”行政执法讲堂，尤其是对征地拆迁、违法建筑处置等领域为执法人员进行专题培训，提升行政执法队伍专业水平。组织全街道59名在编干部参加国家工作人员学法用法考试，参考率和合格率均达到100%。三是重交流。利用每周一晚夜学轮流带领全体街道工作人员学习规章制度，并按照“两专”“两勤”要求查缺补漏，并交流学习、探讨心得。四是搞考核。对全体街道工作人员进行法律知识考试和模拟实践，将考核结果和年底绩效挂钩，建立红黑榜，将学法落到实处、用到对处、抓到痛处。

(二）加强法治宣传，营造法治氛围

一是利用好下村日。利用“周二下村日”，结合乡村振兴讲堂、“8090”新时代理论宣讲团、村（社）换届选举巡回演出，组织开展《宪法》、《民法典》、《疫情防控法》、电信防诈骗、禁毒、反邪教、社区矫正等各类普法宣传活动12次，共计张贴海报50张、发放宣传手册和宣传品1800余份。二是宣传好两个APP。工作人员为每一位来街道办事的人民群众宣讲反诈知识重要性，号召人民群众下载国家反诈APP和E法通APP。其中2021年10月14日，天马街道涌现常山县首起通过反诈APP阻止诈骗一万多元的成功案例。天马街道普法效果取得实效，切实保证了人民群众的财产安全。

（三）加强内外监督，防控法治风险

一是深化廉政风险防控。加强内部监督，做好自查自纠，注重干部队伍的“四风问题”建设，强化干部队伍管理，严格执行各项规章制度，强化对党员干部“八小时外”监督管理，把问题发现和解决在平时，提高谈心谈话、约谈提醒、批评教育等措施的针对性和实效性，促使党员干部言有所戒、行有所止。二是加大信息公开力度。对于街道工作应当公开和必须公开的，按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，在官方网站和信息公开栏内主动向社会和群众公布。提高街道工作的透明度，积极吸纳群众意见，自觉接受群众监督，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（四）加强制度完善，提升依法治理

一是加强合法性审查工作。根据《关于推进（乡镇）街道合法性审查全覆盖工作的实施意见的通知》（常委法办发[2020]5号）文件，将行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定及社区公约（村规民约）等纳入合法性审查范围，经过街道班子会议讨论，明确党政办、司法所为审查机构，法律顾问提供意见，编制合法性审查流程图。二是完善人民调解工作机制。街道成立社会矛盾纠纷调处化解中心，进行一站式接收、一揽子调处、全链条解决。18个行政村（社区）成立人民调解委员会，调委会主任由一肩挑书记主任兼任，委员至少两人。目前，18个行政村（社区）共有兼职调解员64名，调解成功率高达97%。三是创设共享法庭工作场所。为提升基层群众自治、法治、德治和智治水平，街道和各村社依托现有办公室、会议室、文化礼堂、调解工作室等场所积极推行“共享法庭”，截至目前，街道和18个村社皆成立“共享法庭”办公场所，硬件上做到一屏、一线、一终端；软件上积极衔接“基层治理四平台”、常山U点通和指挥中心。

二、当前存在的问题

目前天马街道在法治政府建设方面，存在最大的问题是街道工作人员法律知识薄弱。具体表现为：街道工作人员法治观念亟须加强，尤其是执法领域工作人员法治意识及相关的法律知识仍有所欠缺，严重缺乏通过国家统一法律职业资格考试的专业人才。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

天马街道党政主要领导高度重视法治政府建设工作，全面落实党政负责人履行法治政府建设第一责任人职责，法治政府建设领导机构和办事机构健全，成立以街道党工委书记为组长、街道办事处主任为副组长、其他街道领导班子为成员的法治政府建设领导小组，明确三位班子领导为法治工作分管领导，分别分管依法行政、行政执法、合法性审查工作。明确司法所为具体办事机构。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部配合抓的齐抓共管的工作格局，确保天马街道法治建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。工作中将法治政府建设纳入天马街道总体工作布局和重要议事日程，列入2021年度工作重点，街道党工委书记、街道办事处主任多次召开党政联席会议定期研究部署法治政府建设相关工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

四、2022年法治政府建设工作计划

（一）化解多元化，解决矛盾纠纷

一要多元调处化解拆迁纠纷。一方面，坚持现场办公，深入群众面对面交流，强化工作担当，运用法治化思维，坚持依法征迁，针对棘手问题，组建专人专班，探寻突破口，坚决啃下“硬骨头”。另一方面，加快落实调解专业队伍（啄木鸟）+社会力量（乡贤）+模块（组团联村）干部的“1+1+N”矛盾纠纷链条式化解体系，实现“微事不出网格、小事不出村、大事不出模块”的基层治理模式。双管齐下，将拆迁矛盾纠纷化解于苗头、消弭于萌芽。

二要健全行政应诉工作机制。组建包案化解工作领导小组，街道主要领导亲自挂帅，分管领导、驻村干部、街道法律顾问为组员。落实“四包”责任制，对各类新发信访问题，积极主动化解，避免形成积案。积极落实行政诉讼案件败诉过错责任制，提升法治思维，防止和纠正违法具体行政行为，全面推进依法行政，建设法治政府。

（二）强化战斗力，配强法治队伍

一要树立法治素养用人导向。重点挖掘法治观念强、法治素养好、德才兼备的干部，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

二要加强法治教育专题培训。坚持领导干部带头学法，制定年度学法计划，按照每一季度严格执行。鼓励年轻干部考取国家统一法律职业资格证书，积极申请公职律师。同时，邀请律师、法学专家、警官、法官、检察官等定期在街道举办法治培训活动，耳濡目染，营造良好的法治氛围。

（三）落实合法化，加快法治建设

一要继续推进合法性审查工作。对纳入审查范围的规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大执法决定以及社区公约（村规民约）等，严格按照合法性审查流程图进行合法性审查工作。力争做到应审尽审，确保依法行政。

二要完成省市级民主法治村创建。目前天马街道共有市级民主法治村10个，省级民主法治村4个。2022年司法所将对剩下的4个村跟进指导，对符合创建条件的村社进行申报，力争实现民主法治村建设100%。

（四）用好公权力，树立监督意识

一要自觉接受外部监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，完善群众投诉举报制度，高度重视社会舆论监督。对于人大和政协的意见建议、群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。

二要严格纠错问责机制。在纠错问题上，摒弃“大事化小小事化了”的错误观念，做到有错必改。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

                                                     常山县天马街道办事处

                                                                                              2022年2月9日