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关于县政协九届五次会议第107号提案答复的函

发布时间: 2021- 09- 09 10: 59

信息来源: 常山县政府

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答复意见

尊敬的张婷委员:

你们提案《关于加快发展新型建材的建议》,经县政协提案委员会转至县经信局,为此局党委高度重视,现将答复如下:

坚持科学发展观,夯实我县建材基地发展

我县以石灰石为原料的水泥、钙类等生产企业形成了一定的规模,已成为华东地区规模较大的钙类生产基地,在2015年时实现产值近12.3亿元,水泥企业有五家,钙类企业十九家,还有氧化钙等企业,是常山经济的主导产业,也是常山经济增长极之一。但是,当时钙产业低水平、高能耗、规模不大及重污染的发展现状,难以符合我县经济转型发展需求,与绿色常山的发展不相符合,受中央环保督察的要求,我县除水泥企业外,钙产业实行关停,影响了我县的经济总量,为此,加快我县建材行业的发展就要走资源循环利用,节能减排,绿色低碳的可持续发展新路子,也是充分合理利用我县资源的发展趋势。

一、常山建材产业发展的问题分析

于丰富优质的石灰石资源,建材行业是我县传统的工业特色产业,在国内具有一定的影响力,更是常山人在上世纪六十年代引以豪的建材厂、化工厂、轴承厂三大国有企业的谈资之一。但是,在石灰石资源利用水平不太高,矿石供需结构性矛盾不断突出,钙产品在普钙、纳米钙仍然处在产业链的中低端,产品附加值不高,资源环境难以支撑,发展不可持续,具体表现在:

1缺规划引领,早在2009年、2010年县政府就分别出台了《关于规范提升常山县石灰行业的若干意见》和《常山钙产业项目准入指导意见》,以推进全县规范利用石灰石资源和促进钙产业转型升级工作,然而,我县钙类企业布局分散,石灰窑孔零星分散的现状没有得到根本改变,这种空间布局不合理,降低了土地利用效率,也不利于矿区环境的综合治理。

2缺规模联动,我县的石灰石资源利用处在石灰、钙产品以初级原材料产品为主,没有向产业链后端延伸,产品附加值低;产业总规模不大,在行业内缺乏足够影响力,没有市场定价话语权,钙产品拥有市级以上钙产品研发中心、高新企业不足5家,科研力量薄弱,对钙产品应用研究缺失,企业发展的方向明确。同时,产业合作、信息共享意识不强,存在互相压价恶性竞争现象。

3缺能源空间,此前常山的水泥、钙产品企业的企业能耗占全县近85%,而产值只占29%左右,从产业发展规模和我县产业现状来看,这种格局很难在短期内得到根本解决,受能耗总量控制和环境容量的影响,不利于我县新新项目、好项目的引进和钙产业的转型升级。现在水泥企业在年底都要停顿生产一个月左右,以利能耗总量的控制。

4缺财政贡献,与湖州长兴对比来看,在产量等同的情况下,2013年我县与长兴县出证矿业资源的行政规费分别是1200万元和2亿元,税收分别是2亿余元和9亿余元,我县矿业资源及伸延企业财政贡献率远远落后长兴县,也落后于近邻的建德市,更有原有石灰窑企业,几乎无入库税收。

二、常山县建材发展的前景和优势

不缺资源,相对全省来说,我县石灰石资源最丰富,现已探明石灰石储量达到49亿吨,位居全省首位。同时我县石灰石资源品位最高,氧化钙含量约在55%,随优矿优用的推进,产品技术和工艺及设备的改进,石灰石资源利用和附加值将会越来越高,能带动常山石灰石为原料的产业链延伸提供了可能。

不缺扶持,我县以整治行动为契机,一方面明确了提升钙产业的发展方向,另一方面是要实现钙产业持续发展和企业做大做强。

三、加快发展常山建材行业的举措和方向

我县市浙江省三大水泥熟料生产基地,石灰和钙产业的整治拾我县高能耗高排放的发展之痛,也是绿色发展之要求。县委十三届十次全会通过的《常山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中将新型建材列入了“3+3”工业产业发展的重点。通过强链补链举措,将整治转化为以石灰石资源的产业发展优势和核心竞争力,通过招商引资,合力提升我县经济的源合实力。

1、着力加强钙产业园这建设。目前,常山经济开发区专门在辉埠新区规划出钙业园区的运景、规划,钙产业的招商项目是我县重点引资项目,以我县地处钱塘江源头的生态敏感区,严格把为项目关,提高钙类企业推入门槛,提升园区的品位。

2、着力引进龙头企业。近几年来,我县先后引进哲丰,先导等企业,到大企业发带来的红利。为此,要加大项目前期谋划,对照对标建德和长兴等地做法,引进骨干企业、龙头企业;并多次对接国字头的企业,以引进大型国有企业来投资,扶持龙头企业,提升工艺装备,促进我县石灰石资源最大利用,使常山的水泥,钙产业再创辉煌的明天。

3、着力提升常山建材行业的发展水平。整治-发展-提升-再发展。这是循环发展的要求,以前小石、小砖瓦、不再现,上规模,重环保,花园式的企业是标杆,要重振常山三百年石灰石的历史,必须环保为第一,以高新技术为引领,凸现常山建材的水泥,高端钙产品为引领,形成优良产业链,推进常山企业新型升级,形成新的产业优势,使建材行业成为常山主导产业之一。

以上答复,如有不妥,请与朱和平联系。

主管领导:郑佳俊  联系电话:13515700460690460

人:朱和平  联系电话:13706702077662077

常山县经济和信息化局  

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