答复意见

尊敬的琚哲明委员：

您在县政协第九届五次会议上提出的《关于县城中心地带商业圈氛围营造的建议》的提案（第066号）已收悉，感谢您对我县中心地带商业圈氛围营造的关心和支持。经主办单位县经信局与会办单位县资规局认真研究，现答复如下：

该提案建议“特色商业街区需要在政府的统一规划下进行，可与城市总体规划、城市建设用地规划、公共交通规划等相衔接”。我县2020年组织编制了《常山县旧城区保护改造策划及概念方案设计》、《常山县中心城区老城单元控制性详细规划修编》等规划，规划拟通过复原古城，打造北门、里择祠历史文化街区来改善老城区内的商业环境，提高居民生活便捷性和幸福感。在历史街区延续具有地域特色的建筑风貌，同时提倡小型化、特色化的业态，限制历史街区内形成大卖场、大商业业态。规划重点打造一条2公里的老街，串联北门、里择祠两个历史文化街区，形成连续的古城记忆线集古城古建、文化旅游、特色美食、娱乐休闲功能为一体，最能体现常山历史变迁和文化特征的传统文化长廊。

建议“打造一条具有常山特色的历史文化商业街区，以文化脉络为规划设计的出发点，对古建筑和街巷修旧如旧，保护与开发并重，并设计科学合理的商业模式，以实现历史文化与商业街区的有效融合”。对此，我县计划2021年8月份启动常山县北门历史文化街区建设，重现此区段古城原有格局，恢复观澜门城墙、城楼。项目总投资约15亿元，建成后植入商业配套，包括餐饮、住宿、文化风情展示、常山历史风貌展现等；作为集休闲、旅游、互动、文化展示一体的商业街区，让市民体验“微旅游”方式的城市生活。

建议“借鉴成熟市场经验，推动新老城区特色商业街区差异化发展”。我县在编的《常山县中心城区商业业态布局规划》，重点就常山中心城区的餐饮服务、洗车（汽车装潢）、五金机电（建材）销售、水果销售、鲜花（装饰）销售等行业制定负面清单，确定重点整治路段和街区，对业态进行存量整治和控制；并规划建设示范点、示范段、示范街，引导培育1-2条特色商业街。规划进一步完善中心城区商业业态，提升城市品位及商业氛围。针对新城区，通过调查研究，因地制宜，2021-2022年致力于打造常山东方广场智慧商圈。该商圈位于城东，与老城区隔江相对，商圈囊括了东方商厦常山店、星级酒店、繁华商业街、高档写字楼、高级住宅区，周围还设有滨江公园和心舟公园，商圈能全面满足衣食住行娱等多方面需求。商圈打造聚焦六大方面，一是整合提升商圈智慧商务场景。推动电子商务企业和实体商业企业双向融合，引导商圈线上线下融合，鼓励店铺数字化改造，增强店面场景化、立体化和智能化展示功能；鼓励增加体验消费，开展“互联网+”为主题的系列商旅文活动；推广“无接触”配送等商务场景。二是整合提升商圈智慧设施场景。推进5G网络覆盖和交通监控等公共基础设施建设；铺设人脸识别、视频监控等设备；改造无障碍设施，依需设置微型医疗服务点，完善交通引导、车位查询等智能服务。三是整合提升商圈智慧服务场景。鼓励商圈延时经营，结合不同时节消费特点、地域特色，植入夜间消费元素，丰富商旅文娱业态。鼓励有条件商圈布局24小时药店、便利店、运动馆和无人值守门店，提供24小时便民生活服务。四是整合提升商圈智慧营销场景。提升商场导航与商品导览、导购设施；开展电子会员营销服务，实现会员信息、订单、积分管理和查询功能，推送个性化消费；推行商圈内移动智能支付全覆盖，发展刷脸支付，实现统一会员积分规则和兑换体系，共享会员积分和优惠政策。五是整合提升商圈智慧环境场景。开展商圈景观灯与广告融合规划建设，深化绿化景观改造，根据商圈整体属性和不同商业区块的特性，系统化布局商圈景观升级，融功能性、现代化于景观，提升商圈体验感。六是整合提升商圈智慧管理场景。提供消防报警、防盗报警等服务；构建统一信息服务平台，加大知识产权保护力度，规范市场经营秩序，创造公平有序的消费环境。

 建议“政府主管部门应引导有实力的大型房地产开发企业、商业零售企业集团和连锁企业入驻中心城区，发挥其品牌及管理优势”。引导东方集团公司计划投入200万元，对常山东方综合体实施智能化改造提升项目，主要建设智能停车系统，推进WIFI网络建设，设置母婴室、寄存等便民设施；开展在线直播、在线商城等线上会员服务；推进商圈数字化会员服务包括制支付系统、积分推送等；进行商圈绿化改造，开发数字化智能屏，智能安防，智能引导等。借助东方集团公司的品牌管理和零售优势，促进常山商业圈经济更具有活力。

尊敬的琚哲明委员，再次感谢您对我县中心地带商业圈发展的关心和支持。如果您有什么意见，我们后续可以继续沟通，相互合作，一起助推常山县争做四省边际中心城市桥头堡，努力把常山建设成为“浙西第一门户”。

以上答复，如有不妥，请与董萍联系。

主管领导：郑佳俊  联系电话：13515700460（690460）

承 办 人：董  萍  联系电话：13857029688（664688）

常山县经济和信息化局  

2021年6月28日