1949年5月9日，中共闽浙赣区委城工部在江山召开附近各县党组织负责人会议。鉴于常山、开化党员人数不多，宣布合为一个党的组织——中共常开支部，由邹鼎山任书记，鲍云鹄任副书记。此后，城工部的同志在军管会的领导下，在配合部队接管城镇，收缴失散的枪支弹药，筹粮集款支援前线，动员青年参军参战等方面，都做了大量的工作。

　　1947年夏，当时在上海复旦大学读书的聂崇彬在狱中，他结识了林维雁。聂崇彬获释后，却被学校无理开除。经地下党组织的安排，他隐蔽于上海八仙桥从事地下革命活动。

　　1948年春，聂崇彬从上海辗转潜回家乡，在江山会见了林维雁。随后，林即向城工部领导人高展同志汇报了聂的情况。不久，聂经林介绍入党，成为城工部在常、开两县的第一名党员，并奉命在当地发展组织，开展革命活动。

　　1948年7、8月间，聂崇彬先后介绍了邹鼎山、鲍云鹄入党。8月，城工部党员卓青（化名卢受训）来常、开领导和帮助工作。不久，卓青奉调去金华工作，由林维雁另派党员徐山（又名凌齐安）去接替卓的教员职位，以负责聂与林之间的联络。徐在“华小”期间，介绍了青年教员胡绶全入党。

　　1948年9月底，聂崇彬奉命去上海秘密购买无线电台机件。聂到上海后，未能买到无线电台机件，于同年10月去了华北解放区，后在张家口《察哈尔日报》任国际版编缉。

　　聂崇彬离开常山后，常、开两县党组织仍继续发展，原常开工委的同志几乎都加入了城工部组织，党员人数至1949年4月已达12名。与此同时，衢州师范的学生党小组党员许希凤、毛以成、王友玉等人，因衢州形势恶化，转移到了常山、开化一带，后和邹、鲍取得系，也一起参加了常、开地区的斗争。

　　解放前夕，在形势十分严峻的情况下，同志们仍毫不动摇地坚持发动群众，迅速建立起游击队，开展武装斗争，袭击国民党区、乡公所，消灭敌人，夺取武器，壮大自己的队伍；与此同时，又利用关系，争取了国民党县自卫队起义投诚；此外，还派人与朱农同志领导的皖浙赣游击队饶开德玉独立大队取得联系，积极配合人民解放军入境解放常、开两县。以上几方面工作都获成功，为迎接常、开解放起了积极作用。

　　1949年5月4日，人民解放军同时解放了常山县和开化县。坚持常、开两县革命斗争的同志们终于度过黑夜，迎来了解放。