一、2020年主要工作

2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势深刻复杂的变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，新昌乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省市县的决策部署，紧扣“强发展、求突破”工作总要求，大力实施“八大行动”，坚决做好“六稳”“六保”工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。年初人代会票决的4个民生实事项目均已完成。

（一）这一年，我们于危机中育先机，在突围中打胜仗。

疫情防控守牢底线。疫情发生后，紧紧围绕“外防输入、内防扩散”要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动战时运行状态，创新“433”防控体系，严格落实联防联控，组建志愿服务队，发动1200余名党员干部、乡贤、志愿者冲锋一线、坚守阵地，筑起坚不可摧的“红色防疫墙”，实现新昌境内零病例、居家隔离对象零失管、乡外疫情零输入。15名干部支援青石镇防疫工作。“战疫姐妹花”、“红色采购快递员”等事迹受到各级媒体正面宣传。陈重良荣获市级抗击新冠肺炎疫情先进个人。

全力抓好复工复产。面对疫情的强大冲击，第一时间组建“帮帮团”，为辖区内的紫晶矿业以及各家庭农场、景区、民宿、农家乐等提供精准帮扶指导，确保顺利开工开业，有效实现经济“V”型强劲复苏。率先在全县全面完成“健康码”推广工作。抢抓机遇发展“网红经济”，举办“云上赏桃花、洗肺来新昌”云上桃花节，吸引人气上万人次，带动农家乐收入10余万元。注册乡官方抖音号，线上推广新昌油茶、番薯干、茶叶、民宿等产品，年销售额突破130万元。

一批工作走在了前列。顶着疫情压力，一年来，成功创建浙江省第四批旅游风情小镇、浙江省森林城镇、浙江省3A景区镇，荣获市基层治理精品示范点、市统战工作先进集体、市乡贤回归家乡发展示范基地等荣誉称号，村级组织换届试点工作、社会治理创新、“两山银行”工作被县“十条军规”表扬，黄塘村获评“全国文明村”，郭塘村张荣作为唯一村级代表在全省村社组织换届工作会议上作典型发言，“导师帮带”工作获得各级领导高度肯定。

（二）这一年，我们于变局中开新局，在产业上结硕果。

“消薄壮村”打造样板。坚持党建统领，发展“一村一品”产业，全乡10个村全部完成“消薄”任务，其中郭塘村、达塘村集体经营性收入突破50万元。持续深化“千企结千村、消灭薄弱村”，省国资委主任冯波声专程来郭塘调研，全省国资系统“消薄”现场推进会走进郭塘村，张荣作为代表作交流发言。深入谋划2021年“消薄”项目，郭塘、达塘、西源3个村在全县“消薄”项目擂台赛上成功夺奖，共争得260万元项目启动资金。

“一村一品”发展蹄疾步稳。黄塘、新昌等村在乡村振兴党建示范带上融入油茶元素，不断完善油茶“两园一馆”功能升级，成功探索“油游”融合发展模式。达塘村茭白扩建100亩，茶源村引进80亩葡萄柚种植，郭塘扩建200亩月季，西源村积极谋划番薯干基地；新昌村“红美人”柑橘产量可观，达塘村茭白基地收获颇丰，泰安村民宿与文创产业融合，全乡“一村一品”发展势头喜人。

全域旅游提质增效。把乡村旅游产业作为党建治理大花园的重要抓手，深挖特色资源，打造特色品牌。以“全景、全业、全民”理念打造全域景区，黄塘国家油茶公园4A级景区创建工作基本完成年度建设任务。郭塘村按照“产业景区化、景区产业化”要求，目前已打造260多亩月季观光园。黄塘村、西源村成为首批衢州市职工疗休养基地，新昌乡成为浙能集团职工疗休养和党建活动基地。2020年，全乡累计接待休闲旅游、参观考察、学习培训、疗休养、党团建等群体10万人次，带动旅游增收800多万元，农民增收200多万元。

（三）这一年，我们于难点中搭支点，打开“两山”转换新通道。

美丽乡村全面提升。高质量开展“五四三”、农房整治、拆后利用、垃圾分类等工作，大手笔建设一批独具特色的口袋公园、美丽庭院、一米菜园，高水平推进美丽乡村建设，全面启动省级美丽乡村精品乡镇工作。达塘村荣获省级美丽宜居示范村验收优秀村，郭塘村完成月季主题公园综合提升，对坑村沿线风貌提升基本完成，西源村和泰安村省历史文化村落保护项目实施顺利。

旅游业态不断丰富。将黄塘景区委托给第三方专业团队运营，切实提升景区专业化运营水平。不断升级和打造新的景区景点，丰富和完善旅游内涵，推进黄塘国家油茶公园4A景区项目建设。新昌村成功创建3A景区村，全乡共有3A景区村5个。大力培育精品民宿，新建申山二期、水韵山居、郭塘树屋、麻山红等精品民宿，老油坊荣获省级银宿。围绕“红色+研学+养生”主题，做深“文旅融合”文章，西源革命纪念馆获评省级红色旅游教育基地和国防教育基地。

生态变现创新模式。率先探索实体化运作“两山银行”，推动资源变资产、资产变资金。摸排村集体闲置资产资源，深入研究生态资源、闲置资产价值实现机制，积极对接农投集团，通过资源收储、统一拍租、参股分红等模式，着力谋划打造泰安村民宿集群项目，目前正顺利推进。成功承办2020中国·常山乡村振兴大会，山茶油受到与会者的高度关注。

（四）这一年，我们于民生中解难题，在实事上书答卷。

社会保障更加有力。我们坚守初心，一心为民，保障了人民生活幸福安宁。完成乡年初人代会票决的4个民生实事项目。农民饮用水达标提标行动率先销号，提前完成三年行动任务，全乡群众全部喝上“放心水”。深入推进厕所革命，完成9个村11个公厕建设。完成輶輅、新昌、茶源等5个村道路“白改黑”，成为全县首个全域主干道沥青路面乡镇，荣获省级“四好农村路”示范乡镇。岩前村便民服务中心完成基础建设、达塘村便民服务中心成功结顶。对坑村、岩前村、茶源村“万家灯火”工程全部完工并投入使用。全乡范围内困难群众的70幢C、D级危旧房全部解危治理。县乡村干部对643户低收入农户进行全覆盖结对帮扶、常态化走访。设置30个公益性岗位，利用乡村振兴讲堂培训增收技能，实现低收入农户全部脱贫“摘帽”。社会福利、慈善、医疗救助等工作取得新成效。

社会事业蓬勃发展。优化便民服务，实现29项高频事项“一网通办”。医保参保率达99.8%，创历史新高。按期完成农民健康体检、血防、困难群众厕改等卫生保障任务。全力守护群众生命财产安全，全年未发生亡人安全生产事故。顺利完成第七次人口普查。深入推进“文化走亲”活动，进一步丰富群众业余文化生活。新昌乡第一中心幼儿园实现“民转公”，并通过省二级园预评估。工青妇、儿童、档案、气象等工作取得新成绩。

社会治理赋能提效。这一年，开展“县乡一体、条抓块统”改革试点工作，创新构建“乡贤联心、网格联通、警务联勤、司法联调、模块联合”的“五联”模式，推进“三治”融合。乡矛调中心成为全市唯一将法庭、警务室等机构融合在内的乡镇矛调中心。共处置矛盾纠纷126件，化解信访积案3件（其中省级2件、国家级1件），矛盾纠纷化解率99 .2%，信访积案化解率100%。始终把信访工作作为基层治理的“牛鼻子”来抓，2020年度，全乡信访工作“效能指数”始终排名前列，较2019年度大幅度提升。全力打造优秀网格队伍，被市委政法委授予基层治理精品示范点。持续深化扫黑除恶、树正打歪等专项工作，全年始终排名全县前列，防范电信诈骗等新型犯罪成效明显，发案数全县全年最低。国防动员、人民防空、退役军人管理服务、民族、宗教等工作得到加强。

各位代表，过去的一年，我们取得了不错的成绩，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，离不开乡人大和社会各界的鼎力支持，凝聚着全乡人民的智慧汗水。在此，我代表乡人民政府，向辛勤劳动、作出贡献的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、社会团体，向所有关心支持新昌发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也分析了工作中存在的问题和不足。比如文旅融合有待推进，特色旅游产品还有待挖掘提升；“一村一品”产业体量偏小，还有待做大做强；民生改善仍有不足，群众“急难愁盼”的一些问题还没完全解决；项目招引成效不佳，发展后劲略显不足；项目资金支撑不足，美丽乡村建设碰到“瓶颈”，等等。面对这些问题和不足，我们既会清醒认识、直面挑战，更将创新举措、精准破题！

二、“十四五”时期主要目标和任务

“十四五”期间经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“强发展、求突破、勇争先”工作总要求，深入实施“八大行动”，加快建设现代化经济体系和现代化县域治理体系，促进经济社会更深层次、更高水平、更高质量发展，为我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”贡献新昌力量，为高水平建设社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”期间，我们将着力抓好抓实以下五方面工作：

（一）文旅融合打造全域旅游新高地。围绕“全景、全民、全业”目标，推进全域旅游建设，主动融入“双循环”新发展格局。依托油茶文化、非遗文化，整合国家油茶公园、西源革命纪念馆、石林桃园、月季公园、小镇客厅、岩前民国建筑群、泰安古村落、对坑烈士纪念碑、輶輅拳馆、茶花博览馆等资源，做深“红色+绿色”融合文章，打响“油茶小镇、红旅之乡”品牌。聚力推进黄塘国家油茶公园4A景区建设，努力打造全域旅游示范乡镇、文旅融合创新实验区。到2025年，成功创建国家级4A景区、省级5A景区镇、省级中小学生研学营地。

（二）做优做特打造产业振兴新高地。深化乡村综合改革，推动乡村数字化变革，做优油茶、茶叶等特色支柱产业，壮大月季、茭白、红美人种植等新兴产业，构建三产融合产业链，做强农业精深加工，打响“放心农业”品牌。争取帮扶政策，打响西源“山里有山、薯不胜薯”红薯品牌。开发乡村振兴培训教育产业，力争年培训收入达百万元。到2025年，全乡力争2个村集体经营性收入突破五百万元，4个村超百万元，其余村全部达50万元以上。

（三）“两山”转化打造强村富民样板地。围绕集体强、群众富目标，以生态治理为基础，以“两山银行”为支点，不断拓宽“两山”通道，打造独具新昌特质的“两山”转化实践样板。持续创新生态产品价值实现机制，深化生态产品价值核算评估机制，完善资源环境市场交易机制。依托“两山银行”平台，推进泰安村“民宿+文创”产业，预计村集体前三年每年可获得30多万元收入。

（四）升级模式打造乡村治理示范地。围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，以“县乡一体、条抓块统”改革为引领，深入推进改革试点，推进乡域社会治理现代化，努力建设全县全市领先的平安和谐善治“乡域样本”。升级“五联”矛调模式，加强“基层治理四平台”运行管理和全科网格建设，推动乡村治理能力迭代升级、治理效能全面跃升，为常山实现平安建设“十七连冠”贡献新昌力量。

（五）深化协作打造“村企”合作样板地。依托现有的山水资源、政策优势，紧紧围绕休闲旅游业产业振兴目标，在巩固扩大4个村企结对成果的基础上，多要素发力、多业态打造、多模式推进，升级村企结对帮扶模式，积极探索、大胆实践10个村全乡域的村企合作，加快集体壮大步伐，推进农民持续增收。力求通过基地认养、发展民宿等合作举措，实现“村企”双赢目标。

三、2021年目标任务和重点工作

2021年是建党100周年，“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。新征程上，我们必须抢抓机遇开新局，真抓实干谋发展，坚持实干苦干、敢拼敢争、善作善成，在新昌“强发展”的道路上攻坚突破、行稳致远、再立新功！

2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，全面落实省委十四届八次全会、市委七届九次全会和县委十三届十次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣“强发展、求突破、勇争先”的工作总要求，落细落实市委“1433”战略体系，抓紧抓深“八大行动”，巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚力推动新昌高质量发展迈上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全乡经济社会发展的主要预期目标为：重点实现“811”目标，即结构持续优化，一般性公共预算收入增长8%；投资稳定增长，固定资产投资增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%；完成省、市、县下达的其他约束性指标。

实现以上目标任务，要抓好以下四个方面的工作：

（一）致力开放融入，服务双循环发展格局。把项目建设作为我乡工作的“第一抓手”，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展，在服务构建新发展格局中实现自身高质量发展。深谋优引一批项目。立足“一村一品”发展理念，提前谋划一批具有全局性、战略性的重大民生项目和产业项目，招引一批具有带动性、示范性的龙头产业项目，要加快全国村支部书记培训基地、全国村企样板地项目启动实施，做到“人无我有、人有我优”，不断提高项目的竞争力。积极向上对接，抓信息、强沟通，争取一批大项目、好项目，切实增强“强发展”后劲。扩容提质一批项目。坚持以项目补短板，以项目开格局，以项目蓄动能，以项目促发展。加大项目对接力度，积极争取西源至淳常快速道等级连接线、黄塘至林山乡连接线项目，并启动前期工作。力争宋畈线达塘至焦坞段列入全县2021年交通项目实施盘子。严格落实项目推进“五个一”机制，加快实施黄塘创4A景区项目、新昌溪防洪堤建设、黄塘至大元坳景区道路提升改造等一批项目，确保项目早开工、快推进、见实效。集聚实施一批项目。持续推进“厕所革命”、“万家灯火”、农民集聚等民生工程，打造一批小微停车场，努力改善群众居住条件和居住环境。实施改扩建葛畈桥等项目，切实解决群众“出行难”。

（二）致力全域提升，构建美丽乡村新格局。统筹推进省级美丽乡村精品乡镇建设，塑美形象、补齐功能、留住记忆，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。强化资金保障。加大美丽乡村投入，挖掘盘活生态、土地、旅游、文化、产业、人才等资源，最大程度激发发展内生活力。一方面要主动谋划，向上对接，积极争取美丽乡村资金向我乡倾斜，另一方面要引进工商资本，借力发展，确保资金保障明显增加。优化生态环境。坚决守好青山绿水、留住蓝天白云，持续打好“五四三”环境整治系列组合拳，再造环境新优势。加强矿山整治，减少环境污染。深入推进美丽城镇建设，注重风情小镇特色挖掘。健全长效机制，完善小镇功能配套，做到“面子”和“里子”一起改善，绘就油茶小镇靓丽生态底色。扮靓乡村环境。全力创建省级美丽乡村精品乡镇，深入推进“千万工程”，争取全年打造，全力打造省级美丽乡村样板村4个，新建省级美丽乡村精品村1个，新建农村A级以上公厕8座，新增农村垃圾分类示范村1个，农村生活垃圾分类收集实现全覆盖，新建万家灯火实施村3个，加快推进西源、泰安历史文化村落保护利用村建设。

（三）致力文旅融合，培育高质量发展新热点。坚持“全景、全业、全民”的发展理念，优化景区规划设计，巩固旅游风情小镇、景区镇创建成果，加快国家全域4A景区创建，实现全域融合发展。推动资源优势转化。以黄塘国家油茶公园4A景区创建为契机，加快推进4A景区入口形象节点、沿江公路亮化工程、达塘游客接待中心、桃园咖啡厅、黄塘旅游综合体、大型停车场等一批公共设施建设，切实提高旅游综合承载能力。深入推进“旅游+”，加快农文旅体深度融合，以油茶文化节为载体，整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，打造系列节庆活动，打响“油茶小镇 红旅之乡”文旅品牌，推动山水增值、生态变现。紧盯长三角城市目标人群，加强与都市圈城市友好交流，实施线上线下一体化营销，持续提升新昌旅游热度。丰富文旅产品业态。加快实施申山乡宿三期、郭塘“奢野山居”民宿和民宿集中村、常山县元坳中医药康养小镇，力争新增床位450个。加快輶輅拳馆、新安江移民馆建设，打造省级中小学生研学营地。推进黄塘景区品质提升，注重文化业态植入，推出油茶、非遗、红色等研学游产品，建设新型文旅示范景区。将文化元素植入油茶小吃、山茶油、番薯干等农特产品，统一品牌、统一包装、统一出售，切实提升产品附加值。策划花博会、康养大会等活动，针对性设计亲子游、家庭游项目产品，打造四季可览、可游、可享的乡村旅游“打卡点”。拉动文旅消费升级。依托油茶文化、非遗文化，整合国家油茶公园、西源革命纪念馆、非遗展示馆、石林桃园、月季公园等资源，做深“红色+绿色”融合文章，打造全域全时旅游路线。大力发展夜间经济，以“田园星光梦黄塘”为主题，加快建设以云上轩、观景台等为核心的夜间文旅消费集聚区。扩大油茶美食影响，打造油茶小吃街，注重“油茶小镇”品牌塑造，设计油茶书签、油茶纪念册等油茶周边文创产品，促进游客二次消费。争取通过黄塘国家油茶公园4A景区创建验收，新增3A景区村1个，真正打响乡村旅游特色品牌。

（四）致力民生改善，促进全社会共同富裕。坚持人民至上，围绕满足人民群众对美好生活的需要，加大民生投入，补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。让民生幸福更有温度。优化就业创业服务，扎实开展农民创业就业技能培训。继续扩大社会保险覆盖面，全乡农村基本医疗保险参保率稳定在99%以上。健全社会救助体系，深化救助群体动态管理机制，最大限度帮助困难群众。加强妇幼健康和老龄健康服务。实施文化惠民工程，建强建优新时代文明实践所、站，加快岩前村、达塘村文化礼堂建设，大力弘扬非遗文化，编排“油榨技艺”“輶辂拳”等实景剧，不断提高群众的业余生活，让群众有更多的获得感。让群众生活更有质感。严格落实外防输入、内防反弹目标，坚决打好疫情防控持久战，确保新昌范围内不出现一起确诊病例。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。加大文物保护利用力度，加快推进泰安等省级文保单位修缮项目建设，壮大文化软实力。加大教育支持力度，推动义务教育移位争先，学前教育提档升级，完成新昌乡村学校改建工程建设，打造北部融杭最美乡村学校。让社会稳定更有秩序。深化“县乡一体、条抓块统”改革，共推“大综合一体化”执法改革，打造山区乡综合执法样板。常态化开展扫黑除恶专项斗争，着力打击新型网络犯罪。构建联创联治联动的平安建设体系，建立公共安全隐患排查和预防控制体系，力争全年事故起数和死亡人数零增长，自然灾害领域人员零死亡。全力维护好退役军人合法权益。积极做好国防、统战、民族宗教、工会、团委、妇女、儿童、老年人等工作，积极争取各方的重视支持。

四、加快打造人民满意政府

提高政治站位，坚定政治信仰，继续围绕打造“最具核心竞争力的政府团队”，构建不忘初心、牢记使命的长效机制，持续推进政府自身建设，全面提升政府治理效能。

（一）坚持实干勤政。增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流，学习新知识，掌握新要求，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。工作推行清单管理、目标管理、闭环管理，加强督办检查，提升工作效能。健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。

（二）坚持为民担政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人代会票决的民生实事。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。

（三）坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行县委县政府和乡党委决策部署，自觉接受人大以及社会各界的监督，认真办好人大代表议案建议。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用。

（四）坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源，抓好财政出借资金专项清查整改。始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。

各位代表，同志们，美好蓝图已经绘就，崭新征程已经开启。我们坚信，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，我们必将牢记初心使命，彰显实干担当，凝心聚力谋发展，为胜利完成“十四五”规划目标任务，加快“油茶小镇、红旅之乡”建设，实现“两个高水平”而努力奋斗！