常山县文化和广电旅游体育局

2021年工作总结和2022年思路

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，县文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新、锐意进取，扎实推动高质量赶超发展，各项工作实现新跨越、再上新台阶。特别是YOUYOU音乐节影响力持续扩大、乡村旅游带动效应焕发新机，“画里乡村、研学走廊、康养胜地”旅游品牌持续打响。前三季度，全县累计接待游客人数146.3万人次，实现旅游总收入99.4亿元，旅游经济发展指标位居全市前列。

一、2021年工作总结

（一）聚力强理论、抓队伍，党建引领作用充分发挥。

党组织战斗力持续提升。扎实开展党史学习教育，局党委被评为全县优秀基层党组织；文保所支部张立羊同志被评为全县优秀共产党员；局机关党支部获“推进八大行动 争创模范机关”全县机关党组织书记领办党建项目擂台赛三等奖。

文旅体铁军担当不断蓄力。突出“两勤”“两专”，聚能“以勤干事，以专攻坚”。完善局内部管理制度，启动流动红旗评比，优化机关办公环境。组织全系统90后年轻干部开展“奋斗的青春最美丽”主题演讲比赛，委托浙江艺术职业学院举办常山县“共同富裕 文旅先行”文化和旅游发展培训班，开展“共同富裕”专题座谈会。实战练兵模式创新优化。组建“暖心服务队”，建立7支“党史学习教育暖心服务队”，落实我为群众办实事28件，我为企业解难题64件，我为基层减负担42件，完成领办“微心愿”9件。针对机关人员不足难点，整合全系统骨干力量参与全局中心工作，建立活动赛事筹备体系、安全巡查体系、体育公园维稳体系等，同时积极参与危旧房选房、腾笼换鸟等县域重点工作。

（二）聚力优服务、出精品，公共服务体系逐步完善。示范工作成效显著。我县3 家场馆（辉埠镇文化站、东乡村文化礼堂、金川街道徐村村文化礼堂）列入全省公共文化服务功能拓展先行先试单位。县图书馆被评为浙江省第一批 “满意图书馆”。2020年度全省公共文化服务数据评估，我县排名全市第二，全省排名第53名。招贤镇被评为“浙江省民间文化艺术之乡”。群文工作稳步推进。全年完成送戏下乡300多场、电影下乡2900多场、送书15000余册、送展览讲座100余场、送辅导200场、县外文化走亲10多场。文艺作品精益求精。创作《信仰的力量》等优秀文艺作品10余部，其中，《千年宋诗河》《过招贤渡》《我不是英雄》等作品分别入选衢州市文艺精品项目。原创作品《阿婆的糒糕》荣获首届浙江乡村舞蹈大赛金穗奖一等奖。歌曲《魔数师》获衢州市文艺精品“南孔奖”。全民健身蔚然成风。2021年全民健身场所提升工程总投资共计200万元，其中4个社区多功能运动场、4个百姓健身房全部完成，建设进度位列全市第一全省第四。指导体育协会承办元旦新年登高、“8·8全民健身日”、全县气排球联赛、乒乓球友谊赛等活动。场馆建设有序推进。加快推进常山县慢城文化旅游博览中心项目，目前已完成总工程量33％。县图书馆、文化馆和体育馆纳入我县非重点政府性投资----数字化改造项目，预计今年底完成。智慧文旅高效建设。提升“云游常山”智慧文旅系统，整合全县图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站、书屋等公共文化服务资源，建立一站式服务平台，同时新增团队预约系统、活动预约系统。全县A级景区均已实现社保卡（电子社保卡）刷卡核验身份、扫码入园；国有景区实现智能导览、微信小程序地图导游导览。

（三）聚力亮名片、打品牌，文旅资源供给有效提振。

乡村旅游发展提档升级。全力推进全域旅游示范县创建，成功创建3A级景区城。大力推进旅游业“微改造 精提升”工作，出台《常山县旅游业“微改造、精提升”五年行动实施方案》，建立“微改造、精提升”行动“一月一推进”工作机制，截至目前，我县49个试点单位在微改造全生命周期系统上共计填报96个微改造项目，总投资达18218.9万元，完成投资15736.9万元，投资完成率为86.37%。重大活动赛事精彩不断。整合全县乡村文化、旅游和节庆活动资源，举办首届YOUYOU乡村音乐节、省青少年山地自行车冠军赛、省青少年国际跳棋锦标赛、省第四届体育大会5个项目、市第六届体育运动会、中国旅游日——“品美食、赏非遗、游常山”2021年非遗进景区活动、“2021年文化和自然遗产日”活动暨常山县第二届喝彩擂台赛等活动。对外推介宣传亮点频出。紧紧围绕“一切为了U”城市形象及品牌，赴重庆、安徽黄山、江西上饶等国内重点客源地营销推介我县文旅资源，参加中国义乌旅游商品交易博览会，通过《宋诗文化宴》专著及专题宣传片，展现城市美食，扩大地域文化影响力。

（四）聚力抓项目、促动力，文旅产业发展提质增速。

项目建设如火如荼。牢牢扭住项目建设主龙头，常山县全民健身中心及配套项目目前已完成总工程量的60%。持续跟进文旅项目招商引资，重点对接国际度假酒店、蓝城漫湾小镇、玫瑰联盟、户外拓展、慢城大康养等项目投资方，完成万金滩民宿综合体项目招引。目前全县游览景区项目实际在库项目28个，其中今年新增入库项目6个，总投资约42亿元，自开工建设至目前累计完成投资约16亿元。1—9月省文旅项目库完成投资21亿元，完成率达96.5%。产业发展动能澎湃。积极培育新兴文旅产业，民宿产业带动增收致富，培育一批“常山漫居”精品民宿，村上酒舍成功列入国家首批甲级民宿，彤弓山居入围省级白金宿，东案乡自在梅林民宿、新昌乡老油坊民宿、芳村镇宋邸民宿获评省级银宿。创新推出“腾云·现代旅游根据地”项目、“三塘”模式等得到了省文旅厅的推广和各级领导的肯定。推进“诗画浙江·百县千碗”工程，出台鲜辣美食政策，推动良友、柏丽等6家企业参评“诗画浙江·百县千碗”体验店，打造华府、百合、季意民宿等10家常山鲜辣美食体验店。着力开发研学旅游产业，推出乡村振兴、红色文化、人文健康、地质赏石等十大常山县中小学生研学旅行精品线路。西源革命纪念馆成为全省十家省级红色旅游教育基地之一。

（五）聚力强基础、深挖掘，文遗保护利用亮点纷呈。

文物保护机制更新。加强文物安全监管，构建县、乡、村三级文物安全管理网络和责任体系，完成省保泰安古建筑群之王氏宗祠等抢险加固工程，启动省保单位兴贤塔修缮工程。《常山文物藏品荟萃》正式出版，通过全县第二次革命文物专项调查，上报不可移动革命文物16处，可移动革命文物11件。开展文化基因解码。完成203个文化元素的调研，开展了17个重点文化基因解码及报告汇编。“宋诗之河”文化标识项目纳入浙江省重点培育项目。以“一门九进士”为题材编排传统戏剧短剧，增进了全域旅游重点村金源村的文化内涵。非遗传承开创新局。壮大非遗传承队伍，成立衢州首个非遗学院，县级代表性传承人增加至87人；市级增加至31人。三衢山牌水英索面成功入选浙江省第三批优秀非遗旅游商品，代表衢州地区在浙江·中国第十三届非物质文化遗产博览会展出。

（六）聚力严执法、筑防线，文旅行业秩序日益规范。

疫情防控更加全面。制定《常山县文旅场所安全生产和疫情防控实操办法》，加强重点节庆时段疫情防控检查，督促A级旅游景区、旅行社、网吧、歌舞娱乐场所、星级酒店严格落实防控措施。安全生产更加严格。制定《旅游新业态领域遏制重大安全事故攻坚整治实施方案》《旅游安全生产风险普查工作方案》《旅游安全专项整治三年行动实施方案》等，全面推动安全生产主体责任落实，安全隐患整改率100%。营商环境更加优化。“政企通”平台旅游扶持奖励政策录入4项，累计兑现金额1326.27万元，新增营业性演出“一件事”公安联办事项，审批行政许可事项4件、营业性演出2件。今年以来共办理行政处罚案件6起，其中出版案件3起、文化和旅游案件2起、文物案件1起，6件已作出行政处罚决定。

二、2022年工作思路

（一）构建现代公共文化服务体系

1.推进文化设施达标提质。加快推进常山县文旅博览中心(即:三馆两中心)、全民健身和泓影戏曲与影视文创园项目建设。充分利用现有城乡公共设施，持续推进乡镇（街道）综合文化站和农村文化礼堂公共文化空间建设，实现“一村一品”“一堂一色”目标。开启“文化礼堂＋学堂、文化礼堂＋展堂”等“文化礼堂＋”模式，创新推出“菜单式”服务项目供需对接平台，精准对接和满足农民群众文化需求，不断激发农村文化礼堂的内在活力。

2.提升文化服务优质优享。实施公共文化服务“十百千”提升工程，加强对14个重点乡镇文化服务中心、180个村文化礼堂、9个社区文化家园建设的工作指导，以未来乡村建设为契机，加快补齐农村公共文化服务短板。以社区和乡镇文化设施为基础，有效提升城区“15分钟文化活动圈”功能，建设农村“30分钟文化活动圈”。广泛开展全民读书周、全民学习日、社科普及周等群众性文化活动。鼓励农民自办文化活动，鼓励和组织文化工作者到基层辅导群众文化活动。加强文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划三大数字工程的整合工作，增强公共数字文化宣传推广，提升公共数字文化服务绩效。

3.开展文化活动多姿多彩。以大型活动为载体，举办油茶文化节、中秋民俗文化节、赏石艺术文化节、农民欢乐周等品牌文化活动。继续开展春节元宵系列文化活动、“合唱之城、排舞之乡”万人大赛文化品牌活动、“一乡一节”、“激情广场”、“我们的村晚”等群众文化活动、“五下乡”等文化惠民活动，加强对文化单位和文艺团体的扶持，培养引进一批优秀文艺人才，深入开展“非遗”活化工作，举行“喝彩擂台赛”、“文化和自然遗产日”非遗宣传展示、非遗美食评选、国遗喝彩歌谣展示展演等活动。

（二）加速推动体育现代化建设

1.加强体育场地设施建设与管理。重点新建一批全民健身中心、体育场馆、多功能运动场和百姓健身房等就近就便体育设施。加大各类体育场地设施管理力度，进一步推进公共体育设施、学校体育场地设施、企事业单位体育场地设施向社会开放的工作，努力实现所有公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施100%向社会开放，实现体育资源的社会共享化。

2.打造全民健身活动项目平台。结合地域特点和全民健身项目特色，扶持和鼓励山地自行车行、皮划艇等具有地方特色的体育运动项目发展，策划主题运动会、全民健身节等群众性体育赛会，打造具有常山特色的全民健身运动品牌。加强老年体协以及各类老年活动俱乐部建设，全面提升老年体育工作水平。

3.塑造体育运动赛事品牌。举办中国龙舟公开赛、中国山地自行车联赛、浙江省青少年山地自行车锦标赛、浙江省青少年国际跳棋锦标赛、浙江省青少年无线电测向锦标赛等省级以上重大赛事，培育适合常山特色的品牌赛事，提升常山好山好水的城市品牌影响力。发掘一批有影响力的行政村为体育赛事培育重点村，打造精品赛事，重点对山地户外运动、水上运动、无线电（定向）运动进行规划布局，启动研学旅行、户外活动等一批户外体育活动营地建设。结合95联盟大道，建设全县绿道、驿站的标识标牌，不断完善全县的绿道、驿站的基础设施，形成合理布局，融入“环浙步道”内环线，为各项活动的开展提供硬件保障。

（三）推进文旅农产业融合发展

1.加快乡村旅游与休闲农业发展。做好“旅游+”文章，推动旅游业与农业、工业、教育等业态融合。依托胡柚、油茶、食用菌、茶叶、中药材等农业产业园区，开发创意农业、农耕体验等休闲旅游产品，建设主题化的新型休闲农业园区。深化腾云旅游根据地模式，引导产业链延伸，促进文、旅、农的业态融合；鼓励徐村、梅树底村等基于自身特色积极探索乡村旅游发展模式。推进农旅融合发展，开发“夜乡村”休闲产品，提升“夜乡村”特色景观，塑造高质量特色景区村庄品牌，打造渣濑湾村、徐村、黄冈村、黄塘村、长风村、金源村等景区村庄集聚区。

2.高质量发展康养旅游产业。加快建设中国常山国颐健康园、常山康复养护中心等一批生态养生项目。谋划一批特色明显的高端养生项目，打造集“吃、住、行、游、购、娱、乐、医、养、学”为一体的综合性健康旅游休闲养生基地，形成养生旅游和特色健康产品叠加效应，打造长三角健康旅游高地，支持举办健康产业论坛等会议和群众性健康文化活动。

3.大力发展研学旅游产品。依托金钉子、三衢石林等自然资源，创新展示形式，开发地质研学、生态研学产品。融入“两柚一茶”等农业产业和农耕文化资源，创新开发农业研学旅游产品。依托非遗文化、红色文化、赏石文化等特色文化资源，开发特色文化研学课程，开展具有常山特色的文化研学旅游活动。指导创建省级研学基地，培育“宋诗之河”研学体系，打造金色同弓田园综合体、云湖仙境研学产业示范点。策划“跟着课本游宋诗之河”等特色研学内容，将中小学语文诗词教学与常山宋诗之河研学旅游紧密结合。

4.紧抓常山品牌发展新机遇。指导创建省高等级民宿，培育发展“常山漫居”精品民宿、标准民宿、民宿集中村、民宿综合体。开展“常山漫居”线上线下推广活动，指导民宿协会开展工作，民宿展示中心建设与使用，组织做好《宋韵（宋诗之河）文化主题民宿导则》的编制和解读工作，进一步深化常山品牌理念。贯彻落实美食县推广政策，指导创建“诗画浙江·百县千碗”体验店，开展百县千碗系列评选活动。组织并打造“鲜辣美食”标准体系，从食材、烹饪、营养等方面进行标准统一与发布，整体提升常山品牌影响力。

（四）强力推进重点文旅体项目建设

1.继续推进一批已实施项目。全力协调推进慢城文化旅游博览中心，慢城文旅体一体化项目、历史文化街区开发、保护浙江泓影戏曲与影视文创园、赏石小镇二期、三期，金源现代旅游根据地项目、远山云间旅游度假区、胡柚小镇、柚香谷、宋诗之河基础建设项目，三衢石林、梅树底景区提升、香柚湾、金色同弓综合体、全民健身中心、文昌阁展陈、浙赣省际未来驿站等项目。

2.积极谋划一批新项目。持续跟进何家乡黄岗山景区及全域旅游投资开发项目、高端酒店度假区、YOUYOU音乐文化产业园、常山县文化旅游创意园、三衢湖水上运动俱乐部综合体，招贤宋诗水街，新昌油茶公园文旅综合体，球川浙西民俗风情镇，四省边际文旅产品集散中心，常山国际低空飞行基地，宋诗之河水上夜游项目等。