HCSD00－2017－0003

常山县人民政府文件

常政发〔2017〕46号

常山县人民政府关于推进被征地农民

基本生活保障工作的实施意见

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县级机关各单位：

为进一步推进被征地农民基本生活保障工作，切实保障被征地农民的合法权益，结合《常山县被征地农民基本生活保障实施办法》（常政发〔2015〕13号），制定以下实施意见。

一、参保对象认定

对第二轮土地承包以来，因公共建设需要，由县政府主导的征地项目，实际失地并享受当年正常征地补偿标准、被征地时持有第二轮土地承包权证家庭中在册人员，纳入被征地农民基本生活保障。

二、参保项目认定

（一）认定程序。乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，各项目主管部门审查并签署意见，经县国土局初审后，由国土局、人力社保局、财政局共同确定，并提交国土规划联席会议研究决定。

（二）参保办法。按国土局出具的载明被征收土地面积和应保人数的《村集体被征土地审核表》为依据进行参保。重点解决2014年1月1日以后征地项目的参保问题，对2013年12月31日前征地的项目，条件符合一个，实施参保一个。

三、特殊情况处理

（一）对于权证漏登、错登和历史资料遗失失地人员的处理

1．对于第二轮土地承包合同和2004年完善的经营权证中漏登、错登人员，由辖区派出所出具户籍相关证明，经所在行政村社员代表大会决议通过（需三分之二以上社员代表参加，经应到会社员代表三分之二以上同意），并公示七天，公示无异后报所在乡镇（街道）审核确认，由农业局给予办理权证变更登记。

2．确因有关单位保管不善，造成征地清册等原始资料遗失，由县国土部门核定应参保总名额，并由所属村确定符合参保条件的对象，经社员代表大会决议通过（需三分之二以上社员代表参加，经应到会社员代表三分之二以上同意），并公示七天，公示无异后报所在乡镇（街道）审核同意，办理参保手续。

（二）对于2013年12月31日前征地面积不足但已参保，并有异议人员的处理

1．补缴政府出资部分资金。对参保被征地农民基本生活保障政府出资部分，全部由个人承担，必须足额补缴。对于不愿补缴政府出资部分的，应退出被征地农民基本生活保障。

2．不得转入职工基本养老保险。对已转入职工基本养老保险的，必须退出。今后再被征地且符合参保条件的，可重新折算和衔接到职工基本养老保险。

（三）对于被征地村内土地调换参保人员的处理

农户间已签订土地调换协议，并经村两委确认同意的，按正常参保人员对待。如未经村两委同意和征地红线划定后私下进行土地调换的，按违规参保予以清理。

（四）对于长风水库和芙蓉水库建设失地农民的处理

由于历史原因，两大水库建设部分被征地农民已参保。为体现同一个项目参保的公平公正，将符合条件的其它被征地农民一起纳入被征地农民基本生活保障。

四、强化部门联审

建立由人力社保局牵头，国土、农业、林业、公安、财政等部门经办人员参加的联合会审制度，每月10日对参保人员进行集中审批，明确的按照相关程序进行参保，不能够明确的事项提交国土规划联席会议研究决定。

五、加强队伍建设

各乡镇（街道）必须确定1名（重点乡镇、街道确定2名）在职在编人员担任社保员，明确各村会计担任社保工作协理员。县人力社保局要加强对社保队伍的业务培训，提高社保人员的素质。

六、本实施意见自下发之日起执行。

常山县人民政府

                                2017年6月6日

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院、县检察院，各群众团体。